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英美小城镇规划和设计的经验与教训 ----对英美著名小城镇规划先锋Randall Arendt先生的电话访谈 The Experiences and Lessons from the Small Town Planning and Design of United Kingdom and U.S.A -----------Phone-Interview with the Pioneer of Small Town Planning and Design, Randall Arendt 叶齐茂 采访并译文 2004年4月26日早上9时，美国东部时间4月25日晚9时，我们在《国外城市规划》编辑部拨通了远在美国罗得岛的Randall Arendt先生的电话， Randall Arendt先生在美国以专长于郊区小城镇规划、乡村居民点规划、乡村小城镇自然与文化保护规划而著名。他毕业于英国爱叮堡大学，长期在英格兰，特别是伦敦郊区，从事小城镇和乡村居民点的规划与设计工作，积累了英格兰“集镇”（Market Town）规划的丰富经验。八十年代以来，他在美国宾州和新英格兰地区继续从事小城镇和乡村居民点的规划与设计工作，又积累了丰富的美国小城镇和乡村居民点自然与文化保护规划的经验。 九十年代以来，Randall Arendt先生先后出版了四部著作，如《十字路口、乡村居民点、村庄与小镇——传统街坊的设计特征》（Crossroads, Hamlet, Village, Town——Design Characteristics of Traditional Neighborhoods, Old and New，1999），《绿色满园——地方规划和详细控规中的保护》（Growing Greener——Putting Conservation into Local Plans and Ordinances，Island Press, 1999），《详细控规中的保护设计——开放空间创造指南》（Conservation Design for Subdivisions——A Practical Guide to Creating Open Space Networks，Island Press, 1996），《乡村设计——保持小城镇特征》（Rural by Design——Maintaining Small Town Character，APA Planners Press, 1994）。凭借丰富的实践经验，他在许多大学的规划学院从事小城镇和乡村居民点规划的教学工作，积极倡导小城镇和乡村居民点自然与文化保护规划与设计。他的《乡村设计——保持小城镇特征》已成为许多城市规划学院或环境规划学院研究生的必读书。 为了贯彻执行中央五个统筹以人为本的新发展观，为城乡规划编制和管理工作的调整做好足够的前期准备，我们决定对当前英美小城镇规划与设计的先锋Randall Arendt先生进行电话访谈。在这次访谈前，编辑部已经向他介绍了我们“新发展观”内容和我们正在对城市与乡村规划的编制理念、内容、方法作调整的背景情况，并向他提出了一些访谈问题。Randall Arendt先生愉快地接受了编辑部的访问。 以下就是这次访谈的记录。 Q：晚上好，Arendt 先生。 R：早上好，Q：；Market Town）ew Town）R：own and Country Planning Act）这个法律给每个城镇和村庄划了线。这个法律的主要目标是建立一个适合于当时情况的规划体制；对土地占用的补偿和争斗形成一个综合的解决办法，从而给合理的规划提供可能；为地方政府执行规划而购置土地提供财政补贴。尽管这个法律没有使土地国有化，但是，它使土地开发的价值国有化。也就是说，从那时起，土地拥有者只有按现有目的使用土地的权力，而没有开发或改变它的使用目的的权力。于是，没有任何一个人可以在线外建筑住宅、工厂、商业设施，所有的地方都关闭了，农田也被保护起来。发展规划（Development Plan）(Planning Scheme)。发展规划必须包括这个地区的土地使用现状和未来发展的可能产生的其它要求。 美国几乎采取了完全相反的规划政策。它没有给城镇划线，除非接近或遇到了其它的城镇，否则可以随意发展。新城镇的开发常常是冒险的和隐蔽的。美国城镇没有在布局上和基础设施方面给后续发展留下余地。直到现在，美国城镇仍然被随意发展所产生的问题而困扰。我从事环境保护工作，但是，美国没有控制发展位置的相关法规，所以，工作常常遇到困难。 我编辑了一个手册，请科学家谈论怎样在没有相应法规的情况下处理开发问题，怎样在开发中不影响事物间的相互联系，如树、动物的活动途径。这些对于小城镇的规划设计都是十分重要的。 Q：谢谢您对战后美国和英国