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老年人力资源开发 　　　（一）人力资源概念 　　　人力资源是指包含在人体内的一种生产能力，是表现在劳动者身上的，以劳动者的数量和质量表示的资源。它是积累和创造物质资本、开发和利用自然资源，促进和发展国民经济，推动和促进社会变革的主动力量。 　　　　 人力资源的人口构成图 人力资源质量包含四个方面的内容：首先是身体健康素质，即生理健康和心理健康；其次是智能素质，也就是文化科学素质，包括受教育的程度及其文化知识修养；再次是技能素质，指人力资源的专业技术能力及实际操作技能，包括认知能力、技术操作能力、创新能力等；最后是政治思想素质，这主要指人力资源的政治思想、道德观念、法律意识和劳动态度等精神状况。 　　　（二）老年人力资源的概念及界定 　　　老年人力资源指发展经济和社会事业所需的具有一定劳动能力的，年龄在60岁及以上的人口。而老年人力资源应至少涵盖三个方面：从事有报酬的生产与社会劳动的老年人口；从事无报酬、半劳动或辅助劳动的老年人口；从事一切有利于社会和家庭活动的老年人口。 　　　（三）老年人力资源开发的定义 　　　人力资源开发是开发者通过学习、教育、培训、管理、文化建设等有效方式为实现一定的管理目标和发展战略，对既定的人力资源进行利用、塑造、改造与发展的活动。所谓老年人力资源开发是指国家或组织通过一系列有组织、有目的、有计划的教育培训活动，并经过与开发对象的有机结合，使老年人力资源的潜能得以充分发掘，有效发展与合理使用。 　　　三、我国老年人力资源开发存在的问题及原因分析 　　　1.就业率不高 　　　据统计，截至2008年底，我国60岁以上的老年人已经达到1.6亿，约占全国总人口的12%，而其中有70%是70岁以下、身体健康有劳动能力的低龄老年人，但其中仍在就业的仅有38%，老年人口总就业率为43．7%，其中城市仅为18%，镇为24．3%，农村为82．4%。这样的数字远远低于日本、孟加拉国等国（见表1），由此也可以看出在我国至少还有接近32%的老年人力资源被闲置和浪费了，尤其是城镇那些拥有丰富智力资源和阅历的老年人口，开发程度及其有限。 　　　2.就业产业不平衡 我国老年人力资源绝大部分利用于农、林、牧、渔业，就业产业不平衡现象严重， 　　　中国老年人口在业程度偏低　 　　　据1993年国际劳工局提出的一份关于全世界老年人口就业情况的研究报告表明：在社会保障制度完善、经济较为繁荣发达的国家，希望继续工作或因经济原因被迫工作到65 岁以后的老年人相对较少，一般在20％左右。而不发达地区这一比例较高，如巴基斯坦和印度分别为57％和58％，尼泊尔和孟加拉国分别为68％和73％，在非洲，大多数65岁以上的老年人口仍在继续他们的工作，就业率一般都在74-91％，中国老年人口在业率1982、 1990、1995年分别为23.65％、31.36％、29.21％。比较看来，中国老年人口的在业率显然较低，与中国目前所处的经济发展阶段并不适应。事实上，目前中国1亿多老年人口中60％以上是70岁以下身体健康、有劳动能力的低年龄老人，他们应该成为促进经济发展的重要力量。据不完全统计1998年中国仅有3500万离退休老年人口加入了在业的行列，占全部离退休老年人口的35％，与世界上其它国家相比，中国离退休老年人口的在业率仍然偏低，中国老年人力资源浪费严重。 中国老年在业人口男性高于女性，性别差异较大 　　　　不管是整个老年人口在业率，还是分年龄老年人口在业率，均是男性大于女性，这是中国老年在业人口较为突出的特征。1983年老年在业人口的性别比为144.69，1990年为125.94，1995年为117.47，同时1982年、1990年和1995年中国总人口的性别比分别为103.67、106.04和105.45。由此可见，与其相应年份的总人口的性别比相比，老年在业人口的性别比偏高。 中国老年在业人口就业行业主要集中在第一产业 　　　根据第五次全国人口普查数据，全部在业老年人口中， 农、林、牧、渔、水利业生产人员占的比例最高，为91.13％； 商业服务人员次之， 为3.51％；生产运输人员排在第三位，达到2.12％；国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人仅次于不便分类的劳动者， 为0.43％。在业老年人口中，按产业分类，从事第一产业的人最多，达到91.18；从事第三产业的老年人口占5.91％；从事第二产业的老年人仅为2.91％。 　　　中国老年在业人口的文化程度偏低　 　　　从老年在业人口的平均受教育年限来看，老年在业人口平均受教育年限，我们分别给文盲半文盲、小学、初中、高中、大专以上教育年限赋值0.25、5、8、11、15，根据资料计算得到1990年1995年老年在业人口的平均受教育年限分别为2.14年、2.69年，同期中国人口的平均受教育年限分别为4