人口与贫困问题讲解.pptVIP

贫困问题出现全球化趋势 在苏联和东欧剧变后，这些国家的贫困人口迅速增加，贫困状况不断恶化，贫富两极分化越来越成为一个尖锐的社会问题。目前俄罗斯有1000多万人生活在政府确定的“最低食品消费线”以下。在发达国家，贫富差距也在不断拉大。据欧盟1997年统计，由于居高不下的失业率等原因，17%的欧盟人口生活在贫困之中。在美国，1976年至今，美国中等家庭收入增加了15%，贫困家庭增加了14%，而最富有家庭却增加了46%；1996年贫困人占总人口13.7%。其中无家可归者200—300万人，收入不到贫困线一半的贫困人口1995年有1390万人，1996年增加到了1440万人 贫困产生的原因 资本化与制度成本转嫁 现代化是高成本的制度演变过程，需要集中资本。但资本集中与风险是同步等量的。几乎没有任何理论关注制度成本。城市化实质上是个集中资本的过程，但也是风险与资本同步集中。在中国的城乡二元结构体制下，城市周期性爆发危机，把代价转给乡村。中国是典型的城乡二元结构，乃是成也二元，败也二元，没有绝对的对错好坏 贫困产生的原因 城市人口膨胀与贫困问题 自世界工业革命以来和世界城市化过程中，城市贫困问题一直是世界各国面临的难题，其中分配不均是导致城市贫民阶层存在和迅速扩大的重要因素。城市贫民阶层的失业、社会保障、分配制度、社会公平等许多社会发展中出现的问题没有得到有效解决和足够的重视。随着时间的推移和社会贫富差距的不断扩大，全球范围内城市中的一些贫困人口从暂时的贫困逐渐走向长期的贫困化，形成了庞大的社会贫困群体。与此同时，在社会贫困群体中，多数贫困人口不仅其终身贫困甚至延续到其后代，改变贫困命运的机会随着社会贫富差距的扩大而越来越渺茫。 贫困产生的原因 恶劣的自然条件 非洲贫困人口众多，四分之一的粮食需求依靠进口。大部分地区的农业缺乏灌溉系统，停留在靠天吃饭的水平上，极易受到旱灾或洪水等自然灾害的侵扰。今年以来，包括索马里、埃塞俄比亚等国在内的“非洲之角”地区和西北非的萨赫勒地区都受到干旱影响，而赞比西河与塞内加尔河流域的居民则面临洪灾威胁。 世界范围的粮食库存减少 粮食消耗快速增长 中国农业大学教授何慧丽对全球粮食低储备和高消耗的碰撞作了详细分析。她在分析中指出，整个冷战期间，全球大规模粮食危机仅发生一次，而冷战后却已发生5次。二战结束以来，全球的粮食产量是一直处于增加状态，且其增加速度明显高于人口增加速度，但是粮荒仍然不可避免。究其原因，人均粮食消耗的疯狂增长是罪魁祸首。据权威资料统计，在过去的45年里，世界粮食消耗从每天230万吨增加至每天560万吨，增幅达149%。造成人均粮食消耗剧烈增长的最大元凶是生物燃料的开发与使用。 粮食问题解决措施 首先，需要加强对农业的投资，特别是农业技术研发和推广的投入，这种投入要选择那些见效尽量比较快的项目。在加大对农业和农业市场的投资力度的同时，要特别加大对耕地的投资。在农业用地不断转向其他用地局势的今天，守住耕地的最低红线变得至关重要。 其次，需要开放粮食市场，促进粮食贸易而不是对其加以限制，这样对粮食出口国和进口国都有好处。关起门来搞建设的时代早已过去，只有加强国际间的合作， 制定共赢的经济政策，才能缓解粮食问题。 　　　第三，本国政府要利用社会保障体系和其他项目，对本国的贫困人口和家庭进行补贴，或采取其他手段满足其基本生存需求，以保护对粮食价格上涨最脆弱的贫困人群。 第四，要将农业与粮食问题置于气候变化政策讨论的议题内，通盘考虑生物能源生产与粮食价格的关系。 　　　 世界粮食生产分布状况 粮食作物是世界农作物中种植最普遍的。从各大洲看，世界粮食生产主要分布在亚洲、北美洲和欧洲，其粮食种植面积约占世界种植总面积的80%，产量占世界总产量的90%左右。从世界各国来看，一般来说，凡土地资源和劳动力资源丰富的国家，粮食产量都较高，如中国、美国和印度。其中，占全世界人口不足5%的美国，其粮食产量占世界粮食总产量的16.8%。世界谷物以小麦、水稻和玉米为主。 粮食问题原因分析 供给的减少是此次粮食危机的主要原因之一 主要粮食产区遭遇到严耍自然灾害:2007年以来，在全球气候变暖影响下，美国、中国、乌克兰及俄罗斯、澳大利亚、加拿大等主要粮食产区出现了大面积的持续干旱，干旱天气损害了小麦作物。在连续遭受着不同程度的干旱及其他自然灾害，农业增加率必然减少。 发展中国家强调工业化，忽视了农业发展国际粮价飞涨的一个原因在于作为粮食主产区的一些发展中国家近年来在加速本国工业化