应急预案及响应.doc

应急预案和响应 案例： 999年烟台大舜号轮沉没事故。死亡284人，存活22人。在出事至沉没之间近七个小时，没有得到有效抢救。 烟台海监局长王炳江撤职； 山东交通厅副厅长周秋田撤职； 山东交通厅长龚学智党内严重警告、行政记大过； 山东省副省长韩寓群行政记过； 山东省省长李春亭行政警告； 交通部长黄镇东行政警告； 交通部副部长洪善祥行政记过。 2003年12月23日，重庆开县罗家16H井，天然气井喷事故，SH中毒事故，死亡244人，中毒上千人，疏散几万人。 取掉回压阀； 延长灌泥浆时间，由要求每三柱灌一次泥浆，改为九柱灌一次泥浆； 在气井失控至泥浆泵停止，1小时17分，这段时间SH浓度低，可点火，未做，也未安排测气成分，故以后无法确定点火。 以后18小时总工程师不敢点火。直至发现井口停喷，气体只在放喷口喷出，才点火燃烧，将SH烧掉。 2004年2月15日吉林百货公司特大火灾，死53人，伤68人。四层楼，每层1000平米，一、二楼是商场，三楼是浴室，四楼是舞厅、台球房。四楼生意兴隆，一天要开二场。 大火是从商厦西侧临时仓库燃起，一扔烟头所致。 大厦楼旁建有违章临建，消防车进不去。 消防车来时，没有先来有云梯的消防车。 没有在地面安设救生垫子。 市长、公安局长都被撤职。 此外：大连石油七厂1984年1月1日事故；大连燃料厂光气泄露事故；等等。 （一）、法律、法规要求 一、OHSMS18000《职业健康安全管理体系 规范》2001年 第4．4．7 应急预案与响应：组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。 组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是事件或紧急情况发生后。 如果可行，组织还应定期测试这些程序。 二、《安全生产法》2002年11月 第十七条 单位主要负责人六条职责的第五条：组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 第三十三条：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 第六十八条： 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 第六十九条：危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。 三、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发（2004）2号文件 第8条：建立生产安全应急救援体系。加快全国生产安全应急救援体系建设。尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心。加强区域性生产性安全应急救援基地建设。 （二）、预案主要内容 概念 指政府和单位为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援的行动指南。 目的 一旦发生事故后，控制危险源，避免事故扩大，可能情况下予以消除；尽可能减少事故造成的人员伤亡和财产损失。 分类 现场预案（单位） 场外预案（区域或地方政府） （三）、现场预案 编制依据 1、重大危险源辩识 GB18218—2000） （1）爆炸性物质 生产场所（T）储存场所 雷（酸）汞 0。1 1 硝酸铵 25 250 （2）易燃物资 乙炔、甲醇、汽油、丙烯 2 10 乙烯、氢、石油气、天然气 1 10 煤油 10 100 （3）活性化学物质 氯酸钾、氯酸钠、过氧化钾、过氧化钠 2 20 （4）有毒物质 氨、二氧化硫 40 100 氯 10 25 硫化氢、一氧化碳 2 5 2、潜在事故的后果分析 可能发生什么样的事故类型，及最严重事件。 导致最严重事件发生过程。 对潜在事故描绘（如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等）。 对泄漏物数量预测（有毒、易燃、爆炸）。 对泄漏物扩散计算（气体或蒸发液体）。 有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波）。