专题五 环境法的基本制度2-4：.pptVIP

二、三同时制度 含义 意义 主要要求 法律责任 “三同时”制度的含义 是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目以及自然开发项目和可能对环境造成损害的工程建设，其中防治污染和其他公害的设施及其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。 同时设计：建设项目的设计方案中必须有环境保护篇章 同时施工：环保设施与主体工程必须同时进行施工 同时投产使用：环保设施经验收合格后，主体工程方可正式投入生产使用 “三同时”制度的意义 落实环保设施 ，体现“预防为主”的原则，有效控制新污染 “三同时”制度的主要要求 建设项目流程： 1、环评获通过 ★2、建设项目初步设计（环保篇章提 交审批） 3、同时施工 ★4、竣工验收（需试生产的，可在3 个月内申请验收） 5、同时投产使用 法律责任  1、配套环保设施未与主体工程同时投入试生产的，或投入试生产超过3个月未申请配套环保设施的竣工验收的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停止试生产，可以处以罚款； 2、配套环保设施未建成、未经验收或验收不合格，主体工程正式投入生产使用的，责令停止生产使用，可以处以罚款； 3、未经环保部门同意，擅自拆除或闲置防治污染设施，污染物排放超过规定的标准的，责令重新安装使用，并处罚款。 三、环境资源许可制度 1、含义 2、发展 3、分类 4、许可的程序 1、含义 环境资源许可，是指国家有关环境资源管理机关，根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事某项对环境资源有影响的活动的行为。 2、发展 （1）1987年排污许可证制度； （2）20世纪90年代以来，污染物排放总量控制和排污许可证制度； （3）2003年8月《行政许可法》 3、分类 按照其作用，可以分为： 4、许可的程序 申请→审查→决定（当场/法定限期内） →期限→听证→监督检查→处理 案例分析 案例： 某化工厂是一家生产化学添加剂的企业。2004 年??该厂通过了区环保局环境影响评估审批。在废水处理设施验收合格后??正式投入生产。2007 年??该化工厂为了扩大生产规模、增加企业利润??在未向环保局申报的情况下扩建了加工精制3-硝基、4-氨基苯酚??NAP??工艺和设备??但是污染防治设施没有相应改造??在投入生产使用前也未履行相应的审批手续。扩建的设备投入使用后??因原废水处理设施无法处理大量的新增废水??造成处理池废水外溢和直接排放??污染了附近的河道。区环保局接到举报后对化工厂进行了现场检查。但化工厂以保守技术秘密为由阻拦环保人员进入生产车间??并拒绝提供扩建工程的任何资料。经环保局对排污口污水排放进行监测??表明污染物排放严重超过规定的排放标准。 问题??请说明该化工厂的行为违反了我国哪些环境保护基本法律制度。 1)该化学厂违反了环境影响评价制度??即对可能影响环境的工程建设、开发活动和各项规划??预先进行调查、预测和评价??提出环境影响及防治方案的报告??经主管当局批准才能进行建设的环境保护法律制度。该厂扩建的加工精制3-硝基、4-氨基苯酚(NAP)工艺和设备属于对环境会产生影响的工程??应当按照法律规定提出环境影响及防治方案的报告??经主管当局批准才能动工建设。 (2)该化学厂违反了三同时制度??即一切新建、改建和扩建的基本建设项目(包括小型建设项目)、技术改造项目、自然开发项目??以及可能对环境造成损害的其他工程??其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施??必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。该化学厂扩建加工精制3-硝基、4-氨基苯酚(NAP)工艺和设备??但是污染防治设施没有相应予以改造??违反三同时制度。 (3)该化学厂违反了许可证制度。即凡是对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动??其建设者或经营者必须事先提出申请??经主管部门审查批准??颁发许可证后才可以从事该项活动的环境保护法律制度。该厂在扩建有关设备以前并在未向环保局申报??获得许可证。 （4） 该化学厂违反了环境税费制度。 四、环境资源税费制度 （一）概述 1、意义 2、分类 （1）环境资源税 （2）环境资源费 3、中国的环境税制 （二）征收排污费制度 环境