非关税壁垒精要.pptVIP

第七章 非关税壁垒 教学目标和基本要求 了解国际贸易中非关税壁垒的含义、特点。掌握非关税壁垒的主要种类，如进口配额、“自动”出口配额、进口许可证、外汇管制、国家垄断、歧视性政府采购政策、进口押金制、设置海关障碍等。重点掌握技术性贸易壁垒、进口配额、几种相机保护措施。 第一节 非关税壁垒概述 8.1.1 进口非关税壁垒的含义 非关税壁垒 Non-Tariff Barriers： 泛指一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局和利益分配而采取的除关税以外的各种行政性、法规性措施和手段的总和。 。 8.1 非关税壁垒概述 8. 1. 2 非关税壁垒的分类 第一，按照制定主体的不同，分为内生性非关税壁垒和外生性非关税壁垒。 第二，按照实施手段的不同，分为制度性非关税壁垒和技巧性非关税壁垒。 第三，按照对进口的影响方式的不同，可分为直接影响性、间接影响性和溢出影响性非关税壁垒。 第四，按照实施目的或作用机制的不同，分为数量限制性和成本价格型非关税壁垒。 8.1 非关税壁垒概述 8. 1. 3 非关税壁垒的特点 非关税壁垒的有效性 非关税壁垒的灵活性 非关税壁垒的隐蔽性 非关税壁垒的歧视性 8．2 配额 8. 2. 1 进口配额 进口配额(Import Quotas)又称进口限额，指一国政府在一定时期内，对于某些商品的进口数量或金额事先加以限制。超出规定限额则不准进口或者征收较高的关税或罚款。 （一）绝对配额 是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额之后，便不允许进口。 全球配额 国别配额 自主配额（单方面配额） 协议配额（双边配额） 进口商配额 （二）关税配额：关税配额是将配额和关税相结合的一种非关税措施，对商品的进口绝对数额不加限制，在规定的配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款。 进口配额的经济效应分析 (1) 保护（生产）效应：由于价格提高，国内供应量从OQ1增至OQ3，生产者剩余从e增加至e+a。 (2) 消费效应：消费由OQ2减至OQ4，消费者剩余减少a+b+c+d。(3) 配额利润效应：获得配额的进口者可以从中获得图中c部分的配额利润。 (4) 再分配效应：消费者剩余的减少中，a和c实际上是转化为生产者剩余和配额利润了。 (5) 贸易条件效应主要取决于两个因素：一是需求，二是垄断。 配额利润的归属： ① 进口直接颁发进口许可证给进口商。 ② 政府根据进口商或消费者的申请颁发许可证。 ③ 政府公开拍卖许可证。 ④ 政府设置限额之后，把配额分配的权限交给出口国，由出口国自行分配。 进口配额与关税的比较分析 对政府收入的影响 对进口商品价格的影响 对进口国内厂商的影响 进口配额与关税的其他影响： 关税是通过提高进口商品价格从而减少进口，而配额是通过数量限制直接减少进口，同时也抬高了价格。二者都能保护本国的生产商并影响国内市场价格，相比关税，配额更加难以操作。 不管政府如何分配，整个社会的利益变动最多也与关税相似，不会比关税更好。那为什么许多政府对一些商品不用关税却喜欢用配额？ 8.2.2 “自动”出口配额制 “自愿”出口限制（Voluntary Export Restraint，缩写为VER），又称“自愿”出口限额或自动出口配额制 (Voluntary Export Quotas)，是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期内，某些商品对该国出口的数量或金额的限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 8．3 相机保护措施 相机保护措施（Contingent Protection）是指某国在特定情况下使用的某些紧急保护措施或停止履行现有协议中的正常义务，以保护本国某些更重要的利益。 第二节 控制数量的非关税壁垒 四、外汇管制 （一）数量性外汇管制 （二）成本性外汇管制 （三）混合性外汇管制 五、进口押金制 六、进口最低限价制 七、设置海关障碍 八、劳工标准 第三节 技术性贸易壁垒 一、技术性贸易壁垒的含义与特点 （一）技术性贸易壁垒的含义 指那些超越公认的不合理和非科学的强制性或非强制性确定商品的某些特性的规定、标准和法规，以及旨在检验商品是否符合这些技术法规和确定商品质量及其适应性能的认证、审批和实验程序所形成的贸易障碍。 （二）技术性贸易壁垒的特点 通过法规确定 把标准法规化 第三节 技术性贸易壁垒 二、技术性贸易壁垒的发展趋势与影响 （一）技术性贸易壁垒的发展趋势 保护对