农村土地流转制度创新参与主体行为研究_李勇.pdfVIP

: 李 勇等 农村土地流转制度创新参与主体行为研究 农村土地流转制度创新参与主体行为研究 □ 李 勇 杨卫 忠 : ， 、 内容提要 农村土地流转制度创新是关系 中国改革深化的关键 问题之一 是构建农业集约化 、 、 。 “ ” ， 专业化 组织化 社会化经营的重要保障 本文以浙江省嘉兴市 两分两换 为例 对农村土地流转 、 、 制度创新中地方政府 农村集体经济组织 普通农户和农业规模 经营主体的行为特征进行了 系统性 ， : ， ; 分析 并在此基础上提出了如 下政策建议 尊重农 户意愿 切 实保护农 户利益 完善法律条文和政 ， ; ， ; 策 适应农村土地流转要 求 确认农村土地所有权 重构农村集体 经济组织实体 加 快要素市场改 ， ， ， 革 满足农业规模 经营主体发展 需要 通过加强政府农业扶持政 策 提 高农业规模 经营主体发展 效率。 : ; ; ; ; 关键词 土地流转制度创新 宅基地使 用权 农地承包经营权 参与主体行为 两分两换 、 言 一 引 ， 越来越多的农村制度创新实践表明 农村土地 村土地流转制度创新参与主体的行为特征有助于 流转制度创新已成为改造传统农业和发展现代农 ， 制定相应的农村土地流转制度创新政策 规范各参 ， ， 业的重要手段 成为联结传统农业个体生产者与现 与主体的行为 从而达到提高农村土地流转制度创 。 。 代化农业规模经营主体间的重要渠道 农村土地 新绩效的目的 ， “ ” ， 流转制度创新有利于促进农业规模化经营 实现土 嘉兴市 两分两换 是推进城乡统筹发展 打 、 、 、 、 地 资金 信息 管理 劳动力等生产要素的优化配 造城乡一体化而推出的一种农村土地流转制度创 ， 。 “ ”， 置 从而有利于提高单位土地的产出效益和农业生 新政策 所谓 两分两换 就是将宅基地与承包 ， ， : 、 产的比较收益 实现农村土地流转制度创新参与主 地分开 搬迁与土地流转分开 以承包地换股 换