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第3章 国际贸易措施 【学习目标】 了解关税的基本含义与特点，理解关税的有效保护率与实际保护率； 了解非关税壁垒含义、特点与种类，掌握配额等措施的具体做法及影响； 了解和掌握鼓励出口的主要措施与应用； 了解贸易救济相关措施，尤其是结合中国实际情况，掌握倾销与反倾销相关内容。 【关键词】 关税措施 非关税措施 鼓励出口 进口限制 贸易救济措施 【案例导入】 美国对华实施“双反”加速轮胎行业洗牌 2015年6月12日，美国商务部公布对原产于中国的乘用车和轻型卡车轮胎反倾销反补贴调查终裁结果，与初裁比较税率有所提高。我多家应诉国有企业仍被拒绝给予分别税率，而适用于全国统一税率。 美国商务部当天发表声明，认定中国出口到美国的乘用车和轻型卡车轮胎存在倾销和补贴行为，倾销幅度为14.35%-87.99%，补贴幅度为20.73%-100.77%。 据中国橡胶工业协会发布的数据透露，中国乘用车及轻卡轮胎对美国市场的依赖度较高，中国轮胎产量的40%都要出口，其中美国占据了近三成份额。但同时，美国也是对中国出口轮胎展开“双反”调查最多的国家之一，有分析指出，近年来频发的“双反”调查严重影响了中国对美国的轮胎出口。 以乘用轮胎为例，2011年受美国对中国轮胎特保案实施限制关税的影响，中国对美轮胎出口急剧下降，2011年中国对美出口乘用车轮胎额跌到9.68亿美元。在三年期满后，中国轮胎对美国市场出口才快速回升。 数据显示，2014年，中国向美国出口的乘用车和轻型卡车轮胎金额达23亿美元。业内有担忧美国的“双反”调查是有传导作用的，接下来欧盟、日本、印度、澳洲都可能跟进，形成连锁反应。 中美在轮胎产品领域频频发生贸易摩擦，同样也使得国内一些依赖出口的轮胎企业在经营上步履维艰。这其中不仅包括了佳通、赛轮等本土品牌，像固铂、倍耐力、锦湖等在华设立分厂的国际轮胎企业也不幸“躺枪”。 中国素有“世界轮胎工厂”的称号，全球75大轮胎生产商中有26家中国企业上榜，其中山东占12家。截至2013年底，山东省共有轮胎生产企业287家，但多为小企业，规模小，盈利能力低，抵御市场风险能力弱。 有专家指出，竞争力相对较差的企业，将是此次美国“双反”的最大受影响者。很多中小轮胎企业以出口为生，而美国又是中国轮胎出口第一大国，此次“双反”将会导致大批中小企业被淘汰。 （来源：北京商报2015-6-18） 3.1 关税措施 3.1.1 关税的概述 1、关税的含义 关税（Customs Duties；Tariff1) 增加财政收入。关税是税收的一种，也是财政收入的来源之一。作为财政收入作用的财政关税的税率视国库的需要和对贸易数量的影响而制定。随着工商业的发展，税源扩大，关税在财政收入中的比重下降。发达国家较低，一般为3%，发展中国家一般为13%，中国为7%。 （2) 保护本国的生产和市场。由于关税是一种间接税，税负可以转嫁，因而可以对进口商品征税，提高其价格，削弱进口商品与本国同类商品的竞争力，对本国同类或类似商品实施保护免受损害，但是对于本国的消费者而言是不利的。进口商品价格提高，本国同类产品价格也会提高，增加国内厂商生产的数量，但是这种增加的数量是一种无效率的生产。对出口商品征税，可以缩减国内紧缺商品的输出，防止本国紧缺资源的大量流失，保证国内市场的充分供应。 （3)调节国内经济。利用关税税率的高低或减免，影响进出口企业的利润，调节某些商品的进出口量，保持市场供求平衡，稳定国内市场价格，保持国际收支平衡。如当贸易逆差过大或顺差过大，征收进口附加税或减免关税，以减少进口数量和外汇支出或扩大进口缩小贸易顺差。 2.消极方面 （1) 加重消费者的负担。由于关税是一种间接税，进出口商可以依据供给需求弹性的不同将全部或部分关税通过提高价格的方式转嫁给消费者承担，消费者的福利水平实际上是下降的。 （2) 过度保护，会造成保护落后。适度保护有利于国内幼稚产业的成长，但是如果保护不当的话，使被保护的企业和产业产生依赖性，可能在一定程度上造成低效率的生产者继续无效率的生产，不利于社会技术的进步，也是社会生产的一种福利损失。 （3）影响进出口贸易的发展，可能恶化贸易伙伴间的友好关系。由于关税措施会给对方的产品的进出口造成一定的障碍，影响一国的贸易条件，对方同样会采取相应的措施保护本国的利益，进而相互的采取报复措施。 （4) 有些商品由于征税过高使国内外差价过大，易形成走私。走私是一种国际间的违法活动，通常是指违反一个国家（地区）的法令，非法运输物资进出境的行为。 3.1.2关税的分类 1、按征收对象和商品流向分 1）进口税（Import Duty） 进口国家海关在外国商品直接进入关境时，或者在外国商品从自由贸易区、自由港或海关保税仓库等提出运往国内市场销售，根据海关税则，对本国进口商所