2015级行政管理硕士案例分析详解.docVIP

2015级行政管理硕士《公共政策分析》案例 案例一：*模拟听证会： 1．请准备模拟听证会文案，包括：听证内容；主持人、听证员、听证会听证中国 2011年1月9日，对于中国来说是一个具有重要意义的日子。5年前的1月9日，经过全国人大批准，中国政府正式成为世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）第77个缔约国。按照《公约》要求，中国政府郑重向世界承诺，在《公约》生效满5年的时候，在包括室内办公场所在内的所有公共场所及公共交通工具上100%禁烟。然而，履约5年后的中国，根据《公约》中提出的5个控烟关键政策和10项烟草控制指标评估，总体控烟效果仅得到了37.3分，与《公约》要求的60分及格线相差甚远。履约5年内，不仅全民吸烟的比率没有下降，二手烟的受害者反而在3年内增加了2亿人。中国控烟5年宣告失败！ 此后，为表明政府控烟的态度和决心，卫生部重新修订了《公共场所卫生管理条例执行细则》，《细则》提出：从2011年5月1日起，我国室内公共场所实行全面禁烟。全国各地在新《细则》的基础上，相继出台了当地“历史最严”的控烟法规，然而法规的建立却没能有效提高控烟的效力，公共场所吸烟现象依然随处可见，全面禁烟成了落在纸上的空谈。2012年12月21日，工信部、卫生部、外交部、财政部、海关总署、工商总局、质检总局、烟草局等8部门联合编制了《中国烟草控制规划(2012-2015)》（以下简称《规划》），提出研究制定全国性公共场所禁烟法律规定，加快构建多部门综合控烟政策体系，加大公共场所禁烟执法力度，实行违规投诉举报制度和责任追究制度，进一步修订完善《广告法》和《烟草广告管理暂行办法》等目标。然而时至今日，我国国家级的公共场所禁烟法律仍未出台，广告法也迟迟未对全面禁止烟草广告做出修订，烟草税率和卷烟价格依旧偏低，且税价不联动，《执业医师法》中也未把劝诫患者戒烟作为规定写入，离《公约》的要求还有较大差距。 思考题；控烟政策失效的主要原因是什么？ 案例四：南宁市电动自行车政策调整 南宁从城市规模看属于中小城市，面积不大，人们的出行利用摩托车和电动自行车一直以来都比较便捷，在市内点对点出行一般不超过20分钟，如果坐公共汽车那么时间将比上述出行方式多次一倍以上，加上南宁市的气候环境比较优越，城市绿树成荫，一年四季气温保持在7度～35度之间，适宜利用摩托车和电动自行车出行。群众非常喜欢这种随意舒适的出行方式，加上群众生活水平的提高，购买能力加强，出现摩托车过多的现象。政府希望大力发展公共交通改变原有比较“落后”的出行方式，引起群众的不满。 国内最早的电动自行车诞生在上世纪90年代中期，灵活低廉赢得中低收入群体青睐。随后市场需求旺盛，产量迅速增大，1998年全国电动自行车生产5万辆，1999年达到了15万辆，2000年达到30万辆。公共管理主体，面临着电动自行车数量暴增，难以有效管理的局面。1999年，国家出台《电动自行车通用技术条件》电动自行车，最高车速应不大于公里／小时，整车质量（重量）应不大于千克。并且，电动自行车的电动机额定连续输出功率应不大于瓦年7月，南宁市公安局发布《关于快速环道和快速环道以内道路交通管理通告》，其中第十四条明确规定：“禁止电动自行车（助力车）在快速环道以内所有道路行驶。无论是经营者还是消费者都十分关注电动自行车的命运。2004年5月1日颁布的《道路交通安全法》明确电动自行车为非机动车，虽然新交法为电动自行车的非机动车身份提供了法律依据，但由于该法将电动自行车是否实行挂牌登记管理并允许其上路的决策权下放到了省级人民政府，致使很多地方，电动自行车依然在各种质疑声中步履维艰。月开始南宁市发布《关于开展整治超标助力自行车专项行动的通告》，对超标电动车进行新一轮大规模整顿。根据国家标准，无论是电动自行车或者汽油机助力自行车，最高车速应不大于公里／小时，整车质量（重量）应不大于千克。并且，电动自行车的电动机额定连续输出功率应不大于瓦；汽油机助力自行车规定的汽缸工作容积应不大于毫升，还应具有良好的脚踏骑行功能。凡是超出了上述标准要求的各类助力自行车，都属于整治范围内的“超标助力自行车”，从年月日起禁止上路并应接受限速、减重等整改。?据了解，有关方面法律法规出台的主要依据，就是争议颇大的年出台的《电动自行车通用技术条件》。经过１０多年的飞速发展，如今的电动自行车早已今非昔比，并屡屡突破标准。 ?月日，《广西壮族自治区道路交通安全条例》经自治区十一届人大常委会十一次会议表决通过，于年月日正式实施。第二章 第十三条 符合国家有关标准的电动自行车、残疾人机动轮椅车等安装有动力装置的非机动车，经公安机关交通管理部门注册登记后方可上道路行驶。具体种类和管理办法由自治区人民政府制定。尽管这部《条例》允许电动自行车上路行驶，但前提是必须符合国家安全