环境规划与管理 第二章.pptVIP

3.环境规划与管理要符合生态规律 生态理论研究主要包括生态规律、生态目标、生态政策等。环境规划与管理的主要任务之一是协调人类同生态环境之间的相互作用、相互制约、相互依存的关系，维持生态系统的总体平衡。 以生态平衡理论来指导生产实践和环境规划与管理活动。 环境规划与管理要根据生态平衡规律的要求，充分考虑资源和环境的承载能力。 二、环境经济学理论 　　环境经济学是研究经济发展和环境保护之间关系的科学，是经济学和环境科学交叉的学科。其基本理论内容主要有5个方面： ①经济制度与环境问题；②环境问题外部性；③ 环境质量公共物品经济学；④经济发展与环境保护；⑤环境政策的公平与效率。 从环境管理的经济理论基础看，环境经济学中的环境价值论和外部性理论是环境管理的经济学基本理论。 环境经济学的分析研究方法 环境退化的宏观经济评估 环境质量影响的费用-效益分析 环境经济系统的投入产出分析 环境资源开发项目的经济评价 环境管理经济手段设计与应用 收费制度：排污收费、使用者收费、管理收费 财政补贴与信贷优惠：补助金制度、税收减免 市场交易：排放交易市场、市场干预、责任保险 押金制度 三、区域环境问题的经济学分析 （一）市场失灵 公共物品性：使环境资源的使用以追求个人利益最大化为目的。公用权悲剧 外部性：不在决策者考虑范围之内的时候产生的一种低效率现象。 外部经济性：对受影响者有利的外部性。 外部不经济性：对受影响者不利的外部性。 非对称性： 技术进步的非对称性： 资源开发利用技术 环境资源保护技术 信息的非对称性： 生产与消费者之间 经济发展与环境保护之间 当前与未来之间 本区域与其他区域或更大区域之间 垄断竞争的存在 垄断者获取最大利润的产量水平为Qa，根据需求曲线确定的市场价格为Pa 在完全竞争市场的价格Pb的数量为Qb,与垄断市场相比价格下降，数量增多 如果垄断者产量＞ Qa，则MC＞MR，利润就会下降 垄断竞争下的产品价格，过高估计了生产资源的社会或私人真实成本，使整个资源分配系统和经济效益下降即市场失灵 MC 0 Qa Qb MR Q P Pa Pb Pc 垄断竞争下商品价格与数量的确定 D （二）环境问题的非确定性和不可逆性 环境问题的非确定性是指在规划决策时，由于对环境问题的认识和预测不能全面而准确，从而导致各种预料不到的环境问题发生，原因在于： 受人们认识能力和科技发展水平限制，不可能对自然资源存量、在生产能力和潜在的环境问题有充分的估计； 对资源利用和污染防治，带有规划人员和决策者的主管偏好和取舍，不能对所有问题都平等对待； 在规划过程中，许多信息本身带有不确定性，或者某些利益集团为了自身利益，解释和利用有关信息，造成信息走样或扭曲； 代际之间人们选择偏好存在差异，现在的人无法确切知道未来人的偏好 （三）环境保护与经济发展 最优污染水平： Q为污染物排放量及相关生产规模；M轴为成本收益 MNPB为边际纯收益曲线，MEC为边际外部成本曲线 当厂商最大私人收益为A+B+C，则总外部成本为B+C+D；社会纯收益A-D 当生产规模和污染物排放量处于Qe时社会纯收益达到最大值，Qe点为最优污染水平 Qa Qe Qd Q MNPB M E MEC D A B C 污染经济学追求污染的最适水平 Qe1为第一年污染物排放量，Qa为环境容量，则Qe1-Qa的污染物残留于环境中 随着污染过程的继续，MEC线上移，直至变成一条以Qa为起点、垂直于横轴的MECL线，这意味着边际外部成本的无穷大， 最有污染水平实不可取的 最优污染水平是不是最理想的平衡经济与环境之间关系的途径呢？ MNPB MECL M EL E2 E1 Qa Qe2 Qe1 Q MEC2 MEC1 2. 环境库兹涅茨曲线 生态不可逆 阈值水平 环境退化水平 环境退化水平 经济发展水平 经济发展水平 A B C A：不考虑环境破坏的库兹涅茨曲线 B：部分考虑环境成本的库兹涅茨曲线 C：大部分消除环境成本的库兹涅茨曲线 三、环境保护途径的经济学分析 （一）排污收费 （二）产权交易 （三）排污许可交易 （四）排污标准 四、环境规划方案的费用-效益分析 （一）环境费用-效益分析 1.基本原理 2.评价技术 （二）环境费用效果分析（费用有效性分析）： 1.最佳效果法：在费用相同的条件下，比较个方案的效果，从中找出效果最佳方案 2.最小费用法：在效果相同的条件下，比较所需费用的多少，从中选择费用最小的方案 1.基本原理 1）费用和效益的评价准则 效费比：A TB／TC A ≥1，效益大于措施或方案支出费用，方案可接受 A＜1，费用大于收益，则方案应该放弃 净效益：NB TB-TC NB ≥0，社会所得大于所失，方案可接受 NB＜0，方案不可取 2 环境损失与效益定量函数 污染损失