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TPP 协议对亚太经济的影响和发展趋势 新世纪评级研发部 齐涵 《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP ）是美国为贯彻其“亚太再平衡战 略”，在亚太四个小国贸易协定的基础上，与日本、澳大利亚共12 个亚太国家签 订的具有一定排他性的贸易协定。TPP 协议可能会在亚太地区转移、消减和促成 一些产业链条，引起各国产业结构和对外贸易调整，但长远来看难以改变亚太地 区经济融合的趋势。中国应积极应对TPP ，对内加强自身的制度改革和经济转型， 对外继续推进与亚太各国的贸易合作。 一、TPP 协议的背景 2015 年10 月5 日，《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)在美国亚特兰 大的谈判中取得实质性进展，参加谈判的澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、 马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南等12 个亚太地区国家 在谈判会议后召开记者发布会，表示TPP 协议已经基本达成。经过近6 年的谈 判，一个涵盖8 亿人口、占世界GDP 总值比重40% 的全球最大自由贸易区也将 形成。 概括来说，TPP 协议是一项在亚太地区部分国家之间缔结的自由贸易协定， 直接的内容是促进成员国在经济贸易等领域的合作，是历史上诸多自由贸易协定 中的一个。而其近来之所以备受关注，直接原因在于 TPP 的自由与标准远高于 传统的自由贸易协定，深层原因在于该协议反映了亚太地区复杂的地缘政治关系。 二、TPP 协议的内容 TPP 协议的前身是2005 年由文莱、智利、新西兰、新加坡四国发起的“跨太 平洋伙伴关系协议”，核心的内容是关税减免，即成员国90%的货物关税立刻免 除，所有产品关税将在 12 年内免除。 从协议的内容和四个成员国的状况来看， 这个协议的初衷比较单纯，主要是促进经济贸易交流，不会对地缘政治关系产生 重大影响。但随着2008 年美国提出加入，这个贸易协议的色彩有所变化。 2009 年，应美国的邀请，澳大利亚和秘鲁同意加入该协议；2010 年，马来 西亚和越南也成为TPP 谈判成员，使TPP 成员数量扩大到9 个；2012 年10 月8 日，墨西哥经济部宣布正式成为TPP 第10 个成员国；2012 年10 月9 日，加拿 大宣布将正式加入该协议；2013 年3 月15 日，日本正式宣布加入TPP 谈判。2015 年10 月5 日，TPP 的12 个成员国在美国亚特兰大的谈判中取得实质性进展， 基本达成了覆盖亚太大部分地区和诸多领域的协议(见图1) 。 1 图1：TPP 协议的过程与范围 注：图片来源于互联网 TPP 谈判的完整文本将在2016 年初才会公开，目前供外界参考的只是美国 贸易代表办公室在TPP 谈判协议达成后公布的TPP 协议摘要。但可以确定的是 该协议突破了传统的自由贸易协定(FTA)模式，将涉及乳制品业、纺织品及成衣、 知识产权保护、投资国争端解决、限制资本管制、操纵汇率及国有企业公平竞争 等7 个领域。在贸易方面各成员国将消除多达18000 多项产品的关税，包括汽车、 工具机、资讯产品、消费品、化学品及酪梨、小麦、猪肉、牛肉等农产品。此外 TPP 协议将在诸多领域对成员国制定限制性条款(详见表1) 表1：TPP 的部分规则和简要解释 TPP 规则 简要解释 原产地规则 适用零关税的产品从原材料到加工，都必须在 TPP 国家范围 之内进行 劳工条款 TPP 下的《关于劳动合作的备忘录》规定：各成员国承担作为 ILO （国际劳动机构）成员国的义务，实行与有关国际规定保 持一致的劳动法、劳动政策和劳动习俗 国有企业 协议第十七章内容将专门针对国企和授权性垄断企业 互联网 协议将涉及“网络的透明和非歧视管理”问题 知识产权保护 协议要求各成员承诺 TR