农民工养老保险政策评估其对广东省启示.docVIP

农民工养老保险政策评估及其对广东省的启示 ——基于精算分析的研究 展 凯 申曙光 一、引言 完善农民工养老保险制度是构建和谐社会的重要举措，广东省是目前全国农民工人数最多的地区，在全省范围内共有1600余万农民工，随着广东省国民经济的持续快速发展，对农民工的需求还会进一步增加，由于各种原因，近两年来珠江三角区的很多企业面临“招工难”的问题，有媒体则直接称之为“民工荒”。虽然外界对于“民工荒”的提法尚有很多不同意见，但是为农民工创造一个舒适的工作环境，提供一份较为完善的社会保障，则一定能够使得农民工更加安心工作，避免劳动力过于频繁地流动。 对于在用人单位正规就业的农民工参加问题，虽然国家尚未为其建立专门的制度，但在《劳动法》实施后，进入城镇用人单位的农民工原则上也同样适用该法，参加的基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险。现行城镇职工制度在制度层面并不排斥正规就业的农民工，他们参加的通道是敞开的。华迎放目前，针对农民工的保险大体分为三种情况：个人账户全部由个人缴费形成单位缴费不再划入个人账户，划入。表示n年每年初付1的年金现值，表示n年每年末付1的年金现值，表示年增长率为k首付为1共付n年的初付年金现值。 3.参数的赋值。假设参与者在20岁工作并投保，60岁退休并开始享受养老金，中间连续缴费没有发生退保，按照目前中国人的平均预期寿命在72岁死亡，考虑到中国的实际情况，设定工资增长率的变化范围从3%到7%，实际利率的变化范围为0%到8%。 4.公式的简化。实际缴费大多是按月进行，缴费和退休后领取养老金都是发生在月初，为了简化模型，我们将统一按照年初缴（付）年金现值代入进行计算积累现值（在本文中两者几乎相等），考虑工资增长率k之后的值为。 5.替代率的计算。考虑到农民工收入水平低于社会平均工资的实际情况，在计算替代率时，以退休后收入总额现值作为分子，退休后每月领取该城市的法定最低工资的积累额作为分母来计算替代率，笔者觉得这样的替代率比较具有参考价值。 （二）测算模型与结果 北京市测算模型公式，Wb表示目前北京市的最低工资，an为第n年的待遇计算系数，a1=1，a2=1.1，a3=1.2，……，an=1+0.1*(n-1)，bx为今后第x年的本市职工最低工资： ①统筹基金收入积累总额现值＝ ②统筹基金支出积累总额现值＝ ③退休后给付最低工资积累现值＝ ④个人账户积累总额现值＝ ⑤替代率＝（②＋④）/③ 测算结果如下表所示： 表一：北京市农民工养老保险帐户精算平衡和替代率测算表（k=3%） 实际利率 工资增长率 0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 4% 6% 8% k=3% ① 144.8Wb 129.1Wb 115.4Wb 103.8Wb 93.44Wb 64.13Wb 46.83Wb 35.23Wb ② 222.4Wb 182.2Wb 149.4Wb 122.6Wb 100.7Wb 46.3Wb 21.6Wb 10.24Wb ③ 555.8Wb 442.6Wb 352.2Wb 281.4Wb 224.6Wb 94.8Wb 39.23Wb 17Wb ④ 99.6Wb 88.8Wb 79.3Wb 71.4Wb 64.2Wb 44.1Wb 32.2Wb 24.2Wb ⑤ 57.9% 61.2% 64.9% 68.9% 73.4% 95.4% 137.1% 202.6% 表二：北京市农民工养老保险帐户精算平衡和替代率测算表（k=5%） 实际利率 工资增长率 0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 4% 6% 8% k=5% ① 231.9Wb 204.5Wb 180.7Wb 160.5Wb 142.8Wb 93.1Wb 64.3Wb 46.7Wb ② 356.4Wb 291.9Wb 239.4Wb 196.5Wb 161.4Wb 74.2Wb 34.6Wb 16.4Wb ③ 1344.9Wb 1070.1Wb 850.4Wb 678.4Wb 540.8Wb 222.5Wb 93.8Wb 40.1Wb ④ 159.4Wb 140.6Wb 124.2Wb 110.3Wb 98.2Wb 64Wb 44.2Wb 32.1Wb ⑤ 38.4% 40.4% 42.8% 45.2% 48% 62.1% 84% 120.9% 表三：北京市农民工养老保险帐户精算平衡和替代率测算表（k＝7%） 实际利率 工资增长率 0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 4% 6% 8% k=7% ① 383.3Wb 335.3Wb 294.3Wb 259.2Wb 228.9Wb 141.1Wb 92.8Wb 64.