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高校二级院（系）党政联席会议制度运行机制的研究 　　摘要：高校二级院（系）党政联席会议制度是落实高校管理重心下移院（系），实行校院（系）两级管理体制的根本保证。本文主要从党政联席会议制度的内涵和意义的认识、建立健全科学的运行机制和构建监督制约机制三个方面，探讨高校二级院（系）党政联席会议制度运行机制。 　　关键词：高等学校；院（系）；党政联席会议；机制 　　中图分类号：G647 文献标志码：A？摇 文章编号：1674-9324（2014）04-0175-02 　　2007年5月中共教育部党组发布的《关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》（以下简称《意见》）中规定：院（系）党委（党总支）要充分发挥政治核心和保证监督作用，支持行政负责人独立负责地行使职权。建立健全党政联席会议制度，院（系）工作中的重要事项，要经过党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。2010年8月中共中央新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）再次重申高等院校二级院（系）级单位党组织要“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作”。这两个纲领性文件正式确立了高等院校二级院（系）管理中应当坚持实行党政联席会议制度。当前，在大力推进高校内部管理改革的过程中，随着管理重心的下移，院（系）在整个学校改革发展中所处的地位和作用日趋重要。因此，完善二级院（系）党政联席会议制度运行机制刻不容缓。 　　一、充分认识党政联席会议制度内涵和意义是贯彻这一制度的思想基础 　　高校二级院（系）党政联席会议制度，是指以党委（总支）为政治核心，院长（系主任）为行政指挥，院（系）重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用（“三重一大”）等，实行集体领导，由党政联席会议讨论决定，党政密切配合，共同推动院（系）发展的工作模式。科学准确地理解党政联席会议制度的内涵，需明确党政联席会议的职能定位。党政联席会议既有二级院（系）党政研讨工作、统一思想、交流信息、沟通工作、协调关系的议事职能，又有决定二级院系重要事项的集体决策功能。议事与决策双重职能定位，确立了二级院（系）党政共同负责制的领导体制。党政联席会议的职能定位，决定了它不同于二级院（系）的党委会、行政办公会。党委会主要研究讨论有关党建、思想政治教育等内容的常规性工作。行政办公会主要研讨日常教学科研、行政管理等常规性工作。党政联席会议主要是对院（系）“三重一大”问题进行研讨并做出决策。党政联席会议制度，是我国高校院（系）领导体制长期探索和实践的历史选择。随着高校二级院（系）规模不断扩大，经费越来越多，教学、科研、校企合作、学科建设、课程建设、日常学生管理、学生实习就业、服务地方经济等，事务繁杂，运作协调难度加大，二级院（系）配备正副书记、正副院长（系主任），党政密切配合，共同负责，有利于提高二级院（系）管理的民主化、规范化和科学化水平。 　　二、建立健全科学的运行机制，是贯彻党政联席会议制度的关键所在 　　高校院（系）贯彻落实党政联席会议制度，必须制定和执行配套的《二级院（系）党政领导的职责》、《二级院（系）党政领导人员关系准则》和《二级院（系）党政联席会议的议事规则》，实行规范化管理，从而避免党政联席会议次数增加、议而不决、决而不行等现象发生。 　　1.明确二级院（系）党政领导的职责。高校要在新《条例》列举的二级院（系）党组织六个方面工作的基础上，细化院（系）党委（总支）正副书记、正副院长（系主任）的岗位职责。党政共同负责制，既是院（系）领导体制，也是工作机制，是一种在事实上强调共同负责基础上的分工负责。凡涉及院（系）发展的“三重一大”问题必须要在党政联席会议上共同商定，共同负责。常规工作和一般事务性工作则明确分工，各负其责，不越权，不推诿。 　　2.科学界定党政联席会议的议事范围。院（系）的发展离不开科学的决策，党政是决策的执行者，决策落实的保证者。党政联席会议制度作为党政共同负责的决策机制，要求党总支和院行政共同领导本单位的发展改革稳定等各项工作。总体而言，党委（总支）对党的建设、思想政治工作、群团工作和安全稳定工作全面负责，院（系）行政对教学、科研、学科建设、行政管理工作全面负责。但在实践中，还有许多重大事项需要党政共同负责。具体来说，针对目前高校二级院（系）工作的实际，党政联席会议的议事范围主要体现在以下方面：①党务工作：学习传达贯彻上级和学校党委的指示、决议、决定，研究制定实施意见；研究决定教职工考核与奖惩等重要事项；研究决定科级干部推荐人选，报学校党委组织部考核审批；研究决定学生教育管理、学生奖励和处分、毕业生就业工作等重要事项；研究决定党建工作与思想政治工作、精神文明建设、稳定工作以及突发性重大