20090921重庆市劳动就业.pdfVIP

规模稳步扩大、结构日益优化 ——重庆市劳动就业工作成果丰硕 六十年辉煌历程，造就了今天逐步强盛的中国。解放六十年来， 在党中央国务院的领导下，重庆市委、市政府率领全市人民励精图治， 奋发图强，凭借改革开放、中央直辖、西部大开发、统筹城乡试验区 等众多历史机遇，积极落实“314”总体部署，社会经济事业取得了 长足发展。我市综合实力的明显增强、人民生活的显著改善、区域地 位的不断提升、各项事业的可喜成绩均揭示着巴渝大地日新月异的变 化。特别是改革开放和中央直辖以来，市委、市政府紧紧围绕经济建 设这一主线，社会生产力得到迅速发展，国民经济保持了又好又快的 增长势头。随着经济的迅速发展和经济体制、用工制度的不断改革， 劳动就业工作也取得了举世瞩目的成就。在积极的就业政策下,经济 扩张创造的大量就业岗位带来了就业规模的稳步扩大，在统筹城乡的 发展中，我市不断加大农村劳动力转移的推进力度，就业结构逐步调 整，并得以不断优化。同时，失业率得到有效控制，就业形势保持稳 定。 一、 就业规模稳步扩大，促进就业成效显著 国民经济的持续健康发展为就业提供了广阔的空间，特别是改革 开放以来第三产业和非公有制经济的大力发展促进了全市就业的稳 步增长。多年来，重庆坚持实施扩大就业的发展战略，从优从宽制定 就业政策措施，经济发展和扩大就业实现了良性互动。2008 年全市 就业人员 1646.44万人，比 1985 年增加214.41 万人，增长15.0%。 其中城镇就业人员 2008 年为688.74 万人，比1985 年增加419.37 万 人，增幅达155.7%，每年平均增长4.2%；乡村就业人员由1985 年的 1162.66 万人减少到 2008 年的 957.70 万人，减少 204.96 万人，降 幅为17.6%。分产业看，第三产业就业人员增幅最高，2008 年比1985 年增长236.7%，第二产业次之，增幅达到51.7%，第一产业就业人员 由1042.22 万人减少到747.30 万人，降幅为28.3%。 图 1：1985-2008 年重庆市就业人员情况 单位：万人 2000 1600 1200 800 400 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 全部就业人员 城镇就业人员 乡村就业人员 （一）全市就业规模变化总体描述 1985 年以来，全市就业总量经历了“先增、缓降、再增”的三 个发展阶段。 注：由于受历史数据限制，全文就业数据时间点均从 1985年开始。 1. 第一阶段：1985 年—1997 年 随着改革开放的逐步深入，1986 年国有企业劳动制度改革 “四 项规定”出台，随后职业介绍所、劳动力市场开始兴起并发展壮大， 逐步结束了中国计划经济体制下“统包统配”的传统劳动就业制度， 开拓了以市场为取向的新型就业体制，也促进了我市就业人员的快速 增长。1985 年至 1997 年，全市就业人数增加 283.40 万人，12 年间 增幅达到 19.8%，是就业规模快速膨胀阶段。 2. 第二阶段：1998 年—2006 年 农村劳动力大量向市外转移成为这一阶段全市就业规模缩小的 重要原因之一。同时，在以竞争为主要特征的市场经济条件下，经济 转型对就业形成了巨大压力，企事业单位中多年累积的隐性失业逐渐 显现。随着国家开始实施国企三年脱困攻坚计划，国有企业进行了大 规模结构调整，“减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并”的改 革思路在促进国企优胜劣汰的同时也造成了大量下岗职工的出现。受 以上两项主要因素的影响，我市就业人数逐年下降，到 2006 年，我 市就业人数降至最低点，为 1605.45万人，比 1997 年下降109.95 万 人，降幅为6.4%。 3. 第三阶段：2007 年—今