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市场营销理念下地方政府的城市管理 　　摘要：近年来，我国社会经济高速发展，为提高人们生活质量、改善城市环境具有十分重要的作用。随着市场经济体制改革不断深入，社会各领域市场竞争力日渐激烈，作为城市的主体，政府部门的管理能力直接决定了城市竞争力的高低，这就对地方政府城市管理质量和能力提出了更高的要求。因此地方政府应根据当地城市的文化和特色，结合经济的方向与趋势，构建出城市管理的新理念和新思路，转变传统的建设导向性管理，实现现代化营销导向性管理，从而确保城市健康、和谐、稳定的发展。 　　关键词：市场营销；地方政府；城市管理 　　中图分类号：F299 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-000-01 　　一、引言 　　随着经济全球化和知识经济化的发展，我国社会主义市场经济体制逐渐完善，市场竞争主体不仅仅是企业与企业，国家、城市之间的竞争也是不可避免的，尤其是城市之间的竞争力比较难以掌控。当地政府作为城市的主体，如何使其在城市发展与管理中发挥出最大的主导地位，地方政府管理能力的高低是城市发展的关键因素。在城市管理中，传统建设导向性管理模式已经不能适用于现代化社会与城市的发展要求，政府应引入具有时代特征的营销理念作为指导思想，进一步强化地方政府的管理能力，从而提高城市的竞争力。 　　二、地方政府城市管理概述 　　地方政府城市管理是一项系统性、综合性、长期性的工作，是指地方政府为实现行政目标对城市硬件、软件和城市居民所开展的工作。通常情况下，政府城市管理能力的高低直接反应了地方政府认识城市、服务人民的程序。地方政府作为城市管理的主体，其行政的各方面都影响着城市的发展，同时政府作为城市各项活动的组织者和引导者，是一个兼备营销身份的城市经营者。为提高城市的竞争力，需要科学合理的城市管理，实质就是对城市发展机遇、城市生存空间的竞争与较量。在经济全球化的大背景中，地方政府作为一个以人为本的企业高级管理者，将城市发展作为一种特殊形式的商品，对国际市场和城市经济特点深入分析，确定城市发展目标，为恰当的包装城市、营销城市创造有利的条件，最大程度满足和吸引更多的消费者，从而实现最佳的城市管理效果。 　　三、以营销理念为思想的政府城市管理新思路 　　（一）转变政府职能――转变传统建设导向性管理 　　在政府行政体制和市场经济体制改革过程中，难免会出现政府机构重建或者政府职能转变等变化，前者主要是体制外在形式的变革，而后者是体制内在的变革。对于社会主义市场经济体制国家来讲，转变政府职能是一个重要的课题，是适应社会和城市管理的关键因素，同时也是行政管理科学化的必然之势。 　　1.转变政府职能方式 　　随着社会主义市场经济体制改革不断深入，我国政府需要加强对市场和企业的直接干预和微观控制，毫无保留的释放企业和市场的权利，使社会和市场竞争力主体成为自主参与国内外市场经济的主力军。因此当地政府应完善市场体系，完善市场运行规范，为市场发展和城市竞争提供公平公正的平台，将政府的主导和引导作用充分的发挥出来。因此转变政府职能方式，可以使城市获取更多的发展资源和机遇，并将这种资源和机遇作为城市竞争力提高的关键因素，从而促进城市健康发展。 　　2.转变政府职能重心 　　“再造”是对组织流程基本问题进行反思，是进一步完善成本、质量、服务、速度等组织绩效重要指标的设计过程与结果。在城市管理意愿和热情日渐高涨的背景下，政府城市管理需要更加科学合理的发展策略，以实现政府职能重心转变，满足社会公民的更多需求。因此转变政府职能重心，确立新的、合适的、符合市场化需求的职能重心，在政治职能新体系中将经济和社会职能取代政治职能，为地方政府城市管理提供新的发展方法与机遇，那么提高城市竞争力也就不言而喻了。 　　（二）提高政府城市管理和营销能力――实现现代化营销导向性管理 　　当地政府作为城市的主体，承担着实现城市影响的任务。在市场经济体制日益完善的大背景下，各区域、各城市之间的竞争力日益激烈，地方政府对城市管理能力和质量是城市生存和发展的根基，进一步突出了政府在城市营销管理中的主导地位，使得政府管理和营销能力的提升显得尤为重要和迫切。 　　1.以人为本 　　在现代化社会经济发展中，个人价值和需求被越来越多人所认可和尊重，地方政府逐渐开始接受将以人为本价值理念引入城市管理和营销工作中，关注城市发展，重拾理性信念，这不仅是市场经济的内在要求，也是城市管理与营销以人为本全球化趋势的要求。因此当地政府在进行城市管理时，需要遵循营销以人为本的原则，以人民群众的根据利益为城市管理的出发点，将满足群众不断增长的物质文化需求作为最终管理目标，深入经济市场，从而更好的服务市场和人们人民群众，使政府的行政行为更好的适应城市管理和营销管理的需求。 　　2.