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如何加强财政投资项目评审质量的控制 　　摘 要：评审质量是财政投资评审工作取得成效的基础和前提。针对财政投资评审工作中项目评审的特点，分析影响评审质量的因素，确定项目评审质量控制的原则，研究探讨强化项目评审质量的控制措施。 　　关键词：财政投资评审;质量;控制 　　评审质量是财政投资评审工作的生命线。评审质量的高低，直接制约着财政投资评审的权威性和公信力，关系着财政投资评审事业的生存和发展。因此，充分认识评审质量的重要意义，加强评审质量控制，对于促进财政投资评审工作上层次、上水平发挥着举足轻重的作用。 　　一、影响评审质量的因素 　　（1）人员素质。评审人员的知识结构、工作经验、工作能力、心理素质和职业道德等，都会直接或间接地对项目评审质量产生影响。如果评审人员具备丰富的专业知识和经验，具有较高的职业道德和较强的工作责任心，项目评审质量就较高;反之，项目评审质量就难以保证。 　　（2）评审程序。人员素质虽然重要，但是仅仅依靠自律是远远不够的，还需要建立有效的约束机制。有效的质量控制制度，良好的内部控制程序可以在一定程度上预防和弥补评审人员素质与经验的不足，减少工作的随意性，及时发现评审人员的错误与疏漏，保证项目评审的质量。所以，评审机构内部管理制度是否健全，管理工作是否有效，均会对项目评审质量产生重大影响。 　　（3）评审方法。评审工作具有内在规律性，不同的评审方法会产生不同的评审效果，评审结论也可能会有所差异。如果评审人员不能针对具体的评审项目选用相应的评审方法，必然导致资源的浪费、效率的下降和质量的降低。可以说，根据特定评审项目业务的性质、目的和特点选用科学适用的方法和手段，是顺利完成项目评审任务，保证和提高评审质量的关键所在。 　　（4）评审环境。评审环境是影响评审质量的外在条件。是指评审工作所面临的各种主、客观因素的总和，既包括宏观的经济环境和社会环境，也包括微观的对评审工作的认同程度等。如果人们充分地认识到财政投资评审对于社会经济发展的重要意义，支持和配合评审人员的工作，将有助于提高项目评审质量。财政投资评审的社会认可程度、项目单位管理人员素质的高低以及对评审工作的配合程度对项目评审质量水平有着很大的影响。 　　（5）评审期限。项目评审是一项技术性很强的工作，必须按照一定的程序进行，只有前一个评审阶段完成，才能进入后一个评审阶段，这是评审工作的一般规律。充足、合理的评审期限是项目评审质量的保障，不切合实际缩短评审期限只会对评审质量产生不良影响，评审期限也是影响评审质量的重要因素之一。 　　二、评审质量控制的原则 　　（1）坚持时间服从于质量原则。质量和效率是项目评审的两个关键要素，也是评审工作的永恒主题。所以，我们要正确认识和对待评审工作中时间与质量的矛盾问题。时间再紧迫，也要把握住评审质量。在把好质量关的前提下，周密安排、科学调度、加班加点，高效推进项目评审工作。 　　（2）坚持服务为本原则。服务理念决定服务质量。财政投资评审要牢固树立服务意识、全局观念，紧紧围绕财政中心工作，紧扣财政管理的科学化、精细化和高效化，以提供高质量的服务为出发点和落脚点，积极创造条件突破评审的薄弱领域和环节，为预算编制和执行提供科学的、合理的、量化的技术依据，提升服务财政中心工作的能力。 　　（3）坚持风险预控原则。项目评审质量管理要坚持预防为主的原则。一方面要通过评审组织方式的改革，推行年度评审计划编制工作，合理安排评审力量，做到有序评审，增强评审工作的计划性和指导性;另一方面，要把管理的重点要从“事后把关”转移到“事前预防”上来，防患于未然，增强评审工作的前瞻性和指导性。 　　（4）坚持分类分析原则。评审项目的类型是多种多样的，工作中既要定期对完成项目的技术经济指标进行分析测算，分类总结共性规律，为评审工作积累数据，更重要的是在项目评审过程中，能够具体项目具体分析，迅速找出项目特点，抓住评审要点，并制定相应的评审方案。 　　（5）坚持改革创新原则。财政投资评审工作正站在新的发展起点上，面临的困难和问题也越来越多，增强创新意识，提高创新能力比以往任何时候都更为迫切、更为需要。要以创新的精神和创新的理念，破除思想桎梏，打破发展瓶颈，促进项目评审质量的提高。 　　三、评审质量控制的措施 　　（1）不断加强评审队伍建设。一是加强各项学习，提升业务素质。不断创新学习理念、学习方法和学习手段，提高学习质量;通过严格执行审前培训制度、审中交流制度和审后总结制度等，提高评审队伍的综合业务素质。二是树立责任意识，打造精品项目。进一步树立质量责任意识，每个项目都要按出精品的要求去评审，把项目做精做细，切身提高项目评审的科学化、精细化程度。三是强化服务意识，改进工作作风。要围绕提高质量和效率，强化服务意识，努力建立办事高