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基层央行廉政文化建设实践与思考 　　【摘要】廉政文化建设目的是促进干部职工廉洁自律，从源头上预防和减少腐败现象发生，保障央行事业健康发展。基层央行开展廉政文化建设重在创新、贵在坚持，通过调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，确保廉政文化建设取得实实在在的效果。 　　【关键词】基层央行 廉政文化 实践与思考 　　近年来，基层人民银行积极探索廉政文化建设新途径，大力开展廉政文化建设，并取得了明显的成效。但在实际工作中也存在一些不足，作为基层央行的纪检监察干部，浅谈以下几点实践认识和思考。 　　一、深化廉政文化建设的作用 　　（一）弘扬廉政文化的示范效应 　　一是各级班子集体作出廉政承诺，提出了“重大决策不独断专行，干部选拔任用不透风拉票，执行公务不吃请收礼，基建及大宗采购不干预、节能减排不铺张浪费”的“五不”原则。二是重点抓好廉洁自律工作的监督检查，确保廉洁勤政规定的贯彻落实。组织多次专项检查和清理，及时提醒各级领导干部遵守廉洁自律规定。三是坚持以工作岗位为“单元”，以防范风险为核心，以加强行为规范为重点，形成面上教育和个别警示互补，增强了廉政文化的实效性。 　　（二）建立三项机制的联动效应 　　一是完善组织领导机制，及时调整廉政文化建设领导小组，明确各党委成员的工作职责，形成较为完善的廉政文化建设领导机制、工作机制和保障机制。二是把握宣传导向机制，组织上廉政课、开办《廉政要闻》专刊、撰写学习心得等多种载体，营造学习廉政知识的浓厚氛围，增强党员干部落实党风廉政建设责任制的紧迫感、使命感。三是分解任务落实机制。各级党委（组）制定了《廉政文化建设实施细则》，通过落实职责任务、形成工作合力，进一步巩固和发展党委统一领导、领导干部齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的廉政文化建设运行机制。 　　（三）发挥廉政文化的长期效应 　　坚持做到三个结合：一是坚持与落实党风廉政建设责任制有机结合。充分发挥党风廉政建设责任的“龙头”作用，严格落实责任，强化量化考核。二是坚持与制度建设有机结合。提出了“内控无小事、按制度办事、业务零差错”的管理模式，开展了“责任在我心中”、“职能部门制度轮流宣讲”等活动，在全行形成了按制度办事的文化导向。三是坚持与履行中央银行职责有机结合。以打造精品廉政文化成果为突破口，在履行央行职能中植入廉政文化，在开展金融服务中弘扬廉政文化，不断提升基层央行的履职能力。 　　（四）突出廉政理念的凝聚效应 　　抓住廉政文化建设的核心价值观，打造“知行”廉政文化品牌。即认知践行，知行合一。以文化统一思想，以思想约束行为，以行为促进文化，始终保持知与行的辩证关系和内在统一。在广泛征求意见的基础上，确立了廉政价值观、廉政文化理念、廉政行为规范、廉政格言等，并广泛开展了“知行”廉政文化系列宣传教育活动，通过静态展示与动态宣传，在潜移默化中引导和教化干部职工认同并自觉践行廉政文化。 　　二、正视廉政文化建设存在的主要问题 　　（一）抓廉政文化建设的主动性不强 　　基层央行廉政文化建设主管部门抓得多，部分员工对廉政文化建设的重要性和必要性缺乏足够的认识，认为廉政文化建设是领导干部的事情，是纪检监察部门的工作，对廉政文化建设的工作方法和措施主动探索和创新不够。 　　（二）廉政文化建设思路不够开阔 　　部分单位和部门开展廉政文化活动仅停留在浅层次，表面化的水平，有创新、有质量、能吸引人的活动不多，有的甚至流于形式，呆板生硬，不易被干部职工接受，廉政文化核心价值观难以真正做到入脑入心。 　　（三）廉政文化教育缺乏针对性 　　一是基层央行廉政文化教育主要集中在法律法规、党纪党规和反腐倡廉等内容，缺乏一套综合性、实用性、长期性地教育规则。二是反面典型案例教育多，正面典型教育较少，特别是对本系统、本单位爱岗敬业、廉政勤政的先进典型表彰宣传力度不够。 　　三、增强廉政文化的影响力和渗透力的建议 　　（一）坚持以人为本，营造浓厚的氛围 　　一是以提高党员干部的政治素养为根本。把廉政文化建设的软任务化为硬指标。领导干部要率先垂范，学一本廉政教材、讲一次廉政课、写一篇廉政心得、完成一次廉政测试、进行一次廉政谈话、完善一项廉政制度。二是要拓宽领域，扩大廉政文化的覆盖面。必须不断拓宽领域，重视基层的涵盖面。应借鉴先进单位的经验，进行廉政文化的大覆盖：在空间上覆盖，开展廉政文化进单位、进家庭的活动，让廉政文化渗透到日常生活中；在对象上覆盖，不仅针对党员领导干部，还要面向普通职工，让所有的员工都能接受廉政文化的熏陶；在时间上覆盖，不局限于八小时内，更要延伸到八小时外。 　　（二）丰富教育内容，增强针对性 　　一是突出央行特点和当地特色。把廉政文化建设和央行文化建设有机结合起来，加强对干部职工理想信念、