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基于不对称信息博弈的高校全面预算管理研究 　　【摘 要】 全面预算管理作为一种有效的资源配置管控工具，在我国高等学校（下文中的高等学校均指公办高校）已得到广泛应用，但实践中也暴露出信息不对称性等引发的问题。文章基于不对称信息博弈论的核心思想，结合样本高校全面预算管理的实例，重点从有效强化全员全面预算管理的信息对称、确立科学合理的预算方案、优化预算的执行与分析工作以及如何利用现代信息技术手段进行预算管理、改善预算管理相关信息的不对称性、实现最佳博弈目标等方面进行了应用研究。 　　【关键词】 不对称信息博弈； 全面预算管理； 契约设计 　　中图分类号：G648.1 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）23-0118-05 　　一、不对称信息博弈论 　　不对称信息博弈论是博弈论在经济学上的应用，是博弈论研究的重要分支。它是以经济问题为导向，研究不对称信息条件下的最优契约设计问题。本文所提的不对称信息，主要指契约双方对信息发生的时间和内容了解和掌握程度不同步，导致双方既有利益一致的一面，又有矛盾或冲突的一面，双方不断进行博弈，最终形成相对最优的契约设计。 　　博弈论思想产生由来已久，我国古代的《孙子兵法》既是一部军事著作，又是最早的博弈论著。博弈论自20世纪初正式发展成为一门学科以来，众多学者进行了大量研究实践，并随着社会经济的不断发展，将其思想引入到了各个领域。 　　全面预算管理作为一种有效的资源配置管控工具，其设计、编制、执行、优化每一个流程都包含着预算各利益主体不对称信息的博弈，而通过博弈最终形成相对最优的契约设计，是全面预算管理最佳配置资源的基本要求。 　　二、高校财务特征及现行全面预算管理存在的主要问题 　　（一）高校财务的基本特征 　　高校以培养社会所需各类人才为主要任务，在经济运行过程中表现出与其他企事业单位及社会组织不同的财务特征。主要有： 　　1.非营利性 　　高校的经济活动不以营利为主要目的，通常是以收定支，收支基本持平。 　　2.经费渠道单一性 　　经费来源以财政拨款及教育事业收入为主，以科研事业收入、经营收入及其他收入为辅。 　　3.收入与支出的可预见性 　　由于其自身经济活动的特殊性，使得高校预计收支数与实际收支数非常接近。 　　4.收入与支出不同步性 　　在高校收入中占比最高的财政拨款和教育事业收入通常集中取得，而教育事业支出通常在教学年度中以比较均衡的速度支出。 　　5.不对称信息状况下资源获取的多方博弈性 　　高校财政资源的有限性与其部门单位发展愿望的相对无限性，以及全局利益与局部利益的矛盾，加之其间决策信息的不对称性导致了各方对获取资源的博弈。 　　（二）高校现行全面预算管理存在的主要问题 　　近年来，我国高等学校预算管理水平得到了很大程度的提高，预算意识得到强化，但在快速发展过程中，受体制、经济环境、人员及非营利属性等因素的影响，基本都未实行系统完整的全面预算管理，只有部分高校在资金管理、资本运作等方面实行了财务预算管理，且对不对称信息博弈对预算的影响度考虑甚少。这些高校在实施预算管理过程中存在或暴露出来的问题主要表现在以下几个方面： 　　1.对预算管理的认识存在误区 　　主要表现为对全面预算管理的内涵、作用及内容的认识不完整，认为财务预算就是全面预算，影响了全面预算管理的适用范围、系统性约束及执行效果。 　　2.编制预算方案方面存在问题 　　主要表现为预算编制决策机构和编制部门掌握信息的不对称，加之预算编制基础不够科学、编制方法过于简单，影响了预算的准确性，使得预算严格执行的基础不到位。 　　3.预算执行控制过程存在问题 　　主要表现为预算执行部门和综合管理部门信息不对称，预算执行控制不力，使得预算缺少对各部门经济行为的刚性约束，无法发挥指导和调节作用。 　　4.预算执行的考核评价存在问题 　　主要表现为执行过程中各部门出现偏差时不能及时纠正，考核评价制度和奖惩制度不完善，预算的激励约束作用不能真正发挥。 　　5.预算管理信息化程度低，信息传递滞后 　　主要表现为预算编制过程中大量信息靠人工处理，执行过程中的数据变动不能实时监控，导致不能及时对预算进行准确的技术分析，预算管控效果受到影响。 　　针对上述问题，笔者将不对称信息博弈论应用于样本高校的全面预算管理，通过改善预算环境，优化制度设计，强化信息对称，最终形成相对最优的契约设计，切实有效提升了该校全面预算管理水平，其财政资源配置效果及完成任务目标质量也得到显著提高。 　　三、高校全面预算管理的内容及主要流程 　　全面预算管理是指特定经济组织将决策目标同其拥有资源配置情况以预算方式加以量化，并使之得以实现的管控过程的总称。 　　高校全面预算管理是其提高综合