红色旅游带动革命老区社会经济发展的典型调查-河北省社会.docVIP

河北省社会科学联合会“保障和改善民生，推进社会建设”大型调研活动课题 课题批准号：200901092 我省发展红色旅游带动革命老区社会经济发展的典型调查 ——以平山县红色旅游景区为例 引言：河北省红色旅游概况及发展态势 河北1995年至2008年，共筹资近9亿元 一、资源丰富，发展良好 平山县是具有光荣历史传统的革命老区，据统计，全县拥有革命 在中央及国务院做出积极发展红色旅游的战略决策的推动下，省、市、县相关部门以多种方式推进了平山县红色旅游的发展，开发建设了沕沕水红色水电站、中共中央北方分局陈列馆、《晋察冀日报》社旧址、曹火星纪念园、中央六部委旧址等一大批红色旅游景区，形成以西柏坡为核心的旅游产品体系西柏坡一级公路将西柏坡纳入1小时交通圈在20多家主流媒体旅游品牌旅游业成为平山富民强县的第一主导产业。西柏坡村有30余户家庭旅馆和个体饭店，旅游从业家庭占总户数的95%以上红色旅游的蓬勃发展河北省24个革命老区县经济发展。 在“西柏坡”品牌的影响和带动下，平山县的红色旅游开发建设取得了不斐的业绩，但由于起步快、发展快，规划、建设和管理滞后，还存在着不少问题，主要表现在以下几个方面。 （一）产品小弱散差，产业整合功能弱 平山县现有红色旅游景点10余处，但除西柏坡中共中央旧址外，多数景区规模小、实力弱、分布散、效益差，而且景区之间缺乏线路整合与产业联合，就连龙头景区西柏坡也未与周边的南滚龙沟、沕沕水等红色景区开展实质性合作。其次，缺乏与其他旅游发展新业态的融合，如拦道石中共中央北方分局旧址、下盘松戎冠秀故里等，尚未形成“红俗结合”、“红绿结合”、“红古结合”等更为大众化的发展模式；三是在基础建设上，缺乏总体规划和统一考虑，一些历史时间短、影响弱、分布零散的革命遗址有盲目扩大建设的趋向，一部分展馆由于位置偏、规模小、内容平淡、文物匮乏等原因，旅游客流稀少，无法发挥应有价值。 （二）旅游资金缺乏，开发建设水平低 一方面，尽管各级政府部门对平山县，特别是以西柏坡为代表的红色旅游发展给予了很高的重视，投资力度较大，但与延安、井冈山、瑞金等全国其他红色旅游发展重点地区相比，红色旅游整体资金投入仍有较大差距。据统计，除西柏坡外，平山县尚有10多处重要红色旅游资源处于待开发状态；一大批战斗遗址、惨案遗址、革命烈士墓地及当年老一辈革命家居住过的房屋急需维修保护或产权收购 （三）村落景区发展脱节，产业带动力较弱 一是红色旅游与社区发展脱节。对部分景区来讲，由于能够享受国家或地方政府的专项资金补贴，景区与周边村落的合作意识较弱，受文化认知与经济差异的影响，容易与周边村民发生摩擦；对社区而言，红色景区周边村落约有95.67%的居民希望参与景区工作，而普遍较低的文化程度和技术水平使其不能满足景区要求。二是，由于没有形成旅游经济的产业链条，红色旅游经济的整体带动作用较弱，距离衰减特征十分明显。距离景区核心地段越近的农户多开设家庭旅馆与餐厅，收入较高，而景区周边村落和农户不能参与经营，收入较低。三是，从生活方面来看，一些旅游热点村普遍存在餐饮住宿卫生差、公共设施落后、商业服务水平低、文化设施少等情况，景区周边村落居民中约有40%不满于当前的环境、治安和物价问题，群众迫切要求改变这种现状。 （四）配套设施不完善，旅游交通不便捷 首先，红色景区所在村落及景区内部的基础与休闲服务设施不健全，如东、西柏坡两村饮水设施及污水处理设施不健全，饮用水由岗南水库直接抽取，生活污水直接排入库区，影响了村民及游客的健康，同时危害了下游的饮水安全。其次，虽然通往西柏坡的一级公路已建成，但制约平山县红色旅游整体发展的交通障碍依旧存在。如连接了多处红色旅游景点的207国道和301省道是晋煤外运的重要交通干线，60%以上为载重50吨以上的大型货车，经常发生的堵车与安全事故，给旅行社与游客造成巨大的心理障碍；由于载重运输对道路的严重破坏，有关部门几乎每年都需要对公路进行大规模整修，但由于缺乏统一协调，整修工作均发生在每年的5-8月之间，正值平山县的旅游接待旺季，堵车与绕行也严重影响了旅游活动的开展。再如，201省道连接山西五台山，途经驼梁中转的“黄金通道”多年失修，形成“瓶颈”，严重阻碍了五台山和西柏坡的旅游整合。 （五）行业管理多头，政策引导力度小 红色旅游景区受多部门领导，职责不易划分，部门之间的统筹协调比较困难；另外，各个红色旅游景区的开发管理体制各不相同，有的由县旅游局直接建设管理，有的由私营企业开发管理，还有一部分归县旅游部门与所在乡镇联合管理等，县旅游局不能有效地对全县旅游实施统一的行业管理，对红色旅游发展的指导作用十分有限，据统计，41.18%的受访者反映所在村落社区没有开展过专项红色文化宣传、教育、培训活动，47.06%的受访者