中国国际货运代理协会2005年工作总结和2006年工作思路.docVIP

附件1： 第二届中国国际货运代理协会工作报告 在商务部、民政部的领导下，第二届中国国际货运代理协会自2005年6月换届产生以来，协会工作机构按照协会章程和《协会2005-2010年工作规划纲要》的要求，积极发挥协会沟通政府和企业的作用，履行“提供服务、反映诉求、规范行为”的职责，各项工作取得了一定的成绩。 现就本届协会工作情况报告如下： 一、主要工作情况： （一）加强行业调研，沟通政府，积极反映行业的呼声。 新一届协会工作的初始恰逢国际货代经营由审批制改为备案制，涉及行业管理模式的转变，同时又面临《邮政法》等多项法律、法规、规章的修订，直接关乎行业的运营环境和企业合法权益的保障，对协会如何适应行业管理的新形势，维护行业经营秩序，准确反映企业诉求，保障行业合法权益等工作提出了更高的要求。 1．积极配合修订《国际货运代理业管理规定实施细则》 商务部终止货代审批制后，由于《国际货物运输代理业管理规定》及其《实施细则》未适时修订，出现了政府部门多头管理、企业一时难以适应等问题。协会及时收集行业呼声，专题报告商务部主管部门，提出先行修订《实施细则》的建议，并积极参与、配合主管部门，走访协调相关部委，组织召开修订《实施细则》的座谈会。同时协会在多次征求企业和省市协会意见的基础上，拟定与《实施细则》配套的五个管理办法建议，并一直保持与相关部门的沟通，陆续向主管部门提供相关的资料，为商务部修订《实施细则》提供了决策参考。 2．参与《邮政法》修订 协会直接参与了《邮政法》修改稿从第一稿至上会审议稿前后达六年之久的修订工作，《邮政法》的修改过程一直伴随邮政专营权与国际快递经营权的争斗过程。协会从改革开放的历史轨迹、国际快递业对国民经济的贡献、促进进出口贸易、商务交流的发展、为全社会提供用邮选择权以及WTO框架内国际快递业的相关权益等方面，积极维护既有市场环境和行业利益，期间召开“媒体通报会”、“经济体制改革专家论坛会”、“法律专家座谈会”等活动，并委托专业研究机构为决策者提供具有较高价值的课题报告。与此同时，协会与外经贸企业协会、外资协会联合向主管部门反映企业诉求。协会还与中国交通运输协会、中国物流学会、中国行政管理学会等行业组织分别举办了快递物流业发展座谈会。协会系列性的工作引起政府相关部门的重视，许多建议在《邮政法》条款的修订中得到体现，为国际快递业争取到公正、公平的发展空间。 3．协调货代报检政策变化给企业带来困难 2005年国家质检总局出台新政策，要求货代企业必须具备10个经培训考试合格的报检员，才能从事代理报检业务，此举旨在规范行业报检业务的管理，但行业是大、中、小企业并存，中小企业占大多数，此规定只从规模考虑，缺乏对中小企业合法经营的鼓励，使原本正常经营的中小企业代理功能受到影响，企业对此反响较大。为了维护企业的权益和市场经营秩序，协会多次出面到国家质检总局反映企业呼声。全国23家地方协会也联名致函质检总局。在各方共同协调努力下，货代报检资格问题引起主管部门的重视。 4．妥善处理货运代理企业海运订舱问题 2007年6月交通部发出通知规定没有取得无船承运人资格的货代企业禁止与船公司订舱，此举严重影响了货代企业的正常业务经营，协会接到各地货代协会和部分企业的紧急报告后，立即收集整理了若干材料，向商务部、交通部汇报，商务部采纳协会意见与交通部沟通后，致使该问题没有给企业带来太大的影响。 5．协调海关舱单新管理办法的执行问题 2008年海关总署发布了《海关进出境运输工具舱单管理办法》，定于今年起实施，该规定中“进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定的时限向海关传输原始舱单主要数据”的要求，将货代企业作为舱单传输人的资质排除在外，对企业今后的经营会产生重大影响。协会及时向商务部主管部门汇报，并随同主管领导拜访了海关总署主管部门，阐述了货代企业的业务性质及国际通行做法。今年8月5日商务部外贸司主管领导到协会现场办公，就此事专题研究并确定将再次与海关沟通，希望海关方面予以妥善解决。 6．协调THC问题 从2003年初以来，承运我国进出口集装箱货物的各国际班轮运输公司以同一时间、同一标准、同一手法向中国货主强行收取码头作业附加费(简称THC)，引起了国内货主的抵制，协会和外贸企业协会一起积极向政府部门呼吁，2006年4月交通部、国家发改委、国家工商总局联合发布《关于公布国际班轮运输码头作业费（THC）调查结论的公告》，从此货主和处在第一线的货代企业共同拒付不合理的THC，货主、货代企业本身的合法权益和调查结论得到维护。 7．跟进《物流业调整与振兴规划》的实施 ?今年3月国家出台了物流业调整和振兴规划，为积极贯彻落实规划的精神，努力提高货代业在物流业中的参与度和话语权，协会及时报