2009年消防监督工作总结.DOC.docVIP

2009年杭州市消防监督工作总结 2009年，杭州公安消防局紧紧围绕构建“和谐杭州”、“平安杭州”的战略要求，以继续保持火灾稳定为目标，以新《消防法》贯彻实施为主线，以服务经济社会发展、保障改善民生、促进社会和谐为着力点，以信息化建设为牵引，以改革创新为动力，按照“顺变革、保稳定、求品质、促和谐”的工作思路，全力抓好消防工作责任制落实、消防监督法制建设、火灾隐患排查整治、两节一会重大消防安全保卫等重要工作，为维护社会和谐稳定和建国60周年大庆提供了强有力的消防安全保障。 1至12月份，全市共发生火灾1272起，亡3人，伤3人，直接财产损失476万余元，全市抗御火灾能力明显提高，有效预防和减少了火灾事故的发生。 一、2009年主要工作情况 （一）强化领导，落实责任，搭建起社会化的消防工作格局。 一是主动当好参谋助手。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，防火处积极推动政府依法履行消防安全职责，切实加强部门消防工作联动。在今年重点部署的公众聚集场所消防安全专项整治工作中，提请市政府2次召开全市消防工作会议，与市文化、工商、安监部门2次召开联席工作会议，联合市公安局2次召开公安局长会议，推动整治工作。在全市市场消防安全专项整治工作中，防火处制订了整治方案并由市政府统一印发，与公安、贸易、工商、规划、安监、城管执法、国土资源等部门定期召开协调会，推动整治目标任务落实。此外，防火处还充分发挥各级消防工作联席会议和防火安全委员会的作用，与各级政府与部门联动开展“三合一”重点区域整治、挂牌重大火灾隐患单位督办等整治工作，均取得了显著的成效。 二是层层落实消防安全责任。今年，防火处主动推动市政府与各级政府和部门签订了《2009年度消防安全责任书》、《政府消防安全工作任务书》，将火灾预防、重大火灾隐患排查、社会消防组织建设、火灾四项指标“零增长”、灭火救援等重大工作内容和目标纳入各地消防安全目标管理责任考核内容。在两个专项整治工作开展过程中，推动支队与各大队签订了“两项整治”目标责任书，明确整治职责和内容。此外，在国庆60周年消防安全保卫、西博会保卫等一系列重大活动保卫工作中，与各地区签订了消防安全保卫工作责任状，确保各项消防工作形成“层层都有责，人人都负责，事事都问责”的责任机制，做到工作有目标、有方向、有动力。 三是大力开展“杭城普法行动”。防火处牢牢抓住今年新《消防法》实施的有利契机，围绕“开门送法、和谐杭州”主题，紧盯党委政府、职能部门、社会单位“三类对象”，广泛开展以宣传《消防法》为主要内容的“杭城普法行动”，督促各级政府、行业主管部门、社会单位落实消防法律责任。4月3日，防火处派员参与下城区新《消防法》专题学习会，向区政府党组成员系统介绍了新《消防法》实施的重要意义和修订的主要内容。4月20日，针对市级消防安全重点单位开展了一次新《消防法》宣贯会，细致分析了社会单位的职责规定及条款。同时，以防火委名义在4月初发文开展“给我一天教育，还你一生平安”消防站开放活动，接受多名政府部门干部走进红门学习《消防法》，共接待参观人数千余人，为新法的顺利实施奠定了良好的社会基础。 二、顺应变革、力求规范，着力加强全市消防监督法制建设。 （一）进一步抓好执法规范化建设。按照《全面推进执法规范化建设实施方案》的总体要求，防火处依托新《消防法》和配套规章要求，修订完善了消防执法5项机制和34项制度，进一步升级《消防监督管理系统》并加强使用，确保网上执法工作能够顺应变革、规范运作。同时，在全市范围内集中开展监督执法突出问题清理专项活动以及理性、平和、文明、规范执法主题教育活动，围绕监督执法工作容易出错的重点岗位和关键环节，清理执法违规、执法裁量权过大、履职不到位等影响执法公正的突出问题，共填写《集中开展监督执法突出问题清理自查表》138份。全年不定期组织消防监督人员分岗位深入学习法律法规和业务理论,支队10余次组织法制队伍人员下基层开展专题培训，使规范执法成为每一名监督执法人员内植于心、外践于行的自觉行动。 （二）进一步提高执法质量。今年4月份，防火处抽调4名法学专业本科生组成法制科，为支队推进法制建设迈出了坚实的一步。同时，专门下发了《关于进一步加强全市消防法制建设的意见》，在全市消防部门内部推行个案评析制度、案件质量跟踪监督制度和通报制度，采取“逐案审核记载、及时反馈、纳入考核评议”的做法，由法制科对办案质量实行全过程的监督指导，逐项解决工作中存在的普遍性、倾向性问题，杜绝违法问题发生。由法制科牵头完善执法质量考评工作，对执法案件实行每周分析，每月通报，季度抽查，半年考核。以创建“无执法过错单位”和争做“消防执法办案能手”为载体，评选执法无过错单位和执法办案能手，推动各单位深入开展执法规范化建设。 （三）启动法审改革。防