产业集聚区发展意见(河北).docVIP

河北省人民政府 关于加快工业聚集区发展的若干意见 各设区市人民政府，各县(市、区)，人民政府，省政府各部门： 为推进产业结构调整和布局优化，实现产业集约、集聚发展，促进工业化、城镇化良性互动，加快新型工业化进程，转变经济发展方式，提出如下意见： 一、科学定位，合理设立 (一)内涵与特征。 工业聚集区(以下称聚集区)是以若干工业行业为主体，行业之间关联配套，上下游之间有机链接，产业结构合理，吸纳就业充分，聚集效应明显，产业和城市融合发展的经济功能区；是招商引资、产业升级的承接平台，推进工业化、城镇化进程的重要抓手，调整经济结构、转变发展方式的有效载体，其主要特征是： 空间集聚，布局集中。空间集聚是聚集区的基本表现形式。通过同类或相关联企业、项目战集中布局、聚集发展，为循环经济发展、污染集中治理、社会服务共享创造前提条件，降低生产成本，提高整体竞争力。 产业关联，协同发展。产业之间、企业之间关联度高是聚集区与传统工业园区的根本区别。通过协力配套或产业链延伸，增强集群协同效应，形成特色主导产业集群或专业园区。 土地集约，资源节约。促进要素资源集约节约、加快发展方式转变是聚集区的本质要求。按照“集约、节约、循环、生态”的发展理念，提高投资强度，促进资源高效利用，为建设资源节约型、环境友好型发展模式提供示范。 产城融合，设施共享。推动产城一体、实现企业生产生活服务社会化是聚集区的基本功能。通过产业集聚促进人口集中，依托城市服务功能集聚产业和人气，实现基础设施共建共享，构筑产业发展与城市发展互促双赢的格局。 (二)标准与条件。 申请设立省级工业聚集区(以下称省级聚集区)，应具备以下条件： 1．有完整的发展规划。编制完成总体规划、产业发展规划及控制性详规，空间布局合理，发展重点明确，符合国家产业政策和区域生产力布局要求。设区市周边聚集区规划面积一般在10至20平方公里，县域聚集区一般在5至10平方公里。 2．有完善的基础设施。路、电、水、气、讯、污水处理等基础设施基本配套，消防、安全、环保达标。 3．有较强的产业基础。区内年主营业务收入超亿元的企业10家以上，一批投资5000万元以上的项目在区内建成投产。设区市周边的聚集区年主营业务收入100亿元以上，县域聚集区50亿元以上。 4．有较高的投资强度。设区市周边的聚集区工业项目投资强度不低于国家级开发区标准，县域聚集区不低于省级开发区标准。 5．有良好的发展前景。骨干核心企业带动作用强，有一批投资亿元以上、市场竞争力强、发展潜力大的在建或储备项目。 6．有相应的管理机构。已成立聚集区管委会，有一支素质较高的管理队伍。 二、统筹规划，搞好衔接 (一)优化空间布局。 。 根据城镇发展和产业聚集需要，按照“发挥优势、合理布局、分类指导、适度超前”的原则，每个设区市城区周边可重点规划3至4个聚集区；具备条件的，经省政府批准，可谋划建设城市新区。每个县可在县城周边规划设立1个聚集区。 (二)注重规划衔接。 ， 要按照“园区向城镇集中，企业向园区集中，人口向城镇聚集”的发展思路，高起点、高水平地编制聚集区总体规划和产业发展规划，并搞好与土地利用总体规划、城市总体规划的衔接。聚集区原则上依托中心城市和县城选址建设，并符合城市规划确定的功能分区。确需突破城市规划确定的建设用地范围的，应在城区周边适当位置选址建设。 (三)严格审批程序。 申请设立省级聚集区由省发展。改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省工业和信息化厅、省环境保护厅等有关部门按照本意见规定的标准和条件进行综合审查，省政府以审批发展规划的方式批准设立。按照成熟一个批准一个的原则，逐步增加数量。已确定的32个省级产业聚集区，按照本意见规定重新审核，符合条件的，享受省级聚集区的相关政策。 聚集区规划按照隶属关系由所在地县级以上政府负责组织编制。聚集区产业发展规划经所在地设区市政府会同省发展改革及相关业务主管部门联审通过后，报省政府审批。聚集区总体规划经所在地设区市政府组织审查并经省有关部门联审通过后，由所在地设区市政府批复，报省政府备案。控制性详细规划由当地设区市政府审批。经批准的总体规划、产业发展规划及控制性详细规划不得擅自修改；确需修改的，报省政府确坠或备案。省有关部门要加强对规划的集中联审，确保空间布局及用地范围与城市总体规划和土地利用总体规划相衔接。 (四)突出发展重点。 围绕贯彻落实省委、省政府《关于加快构建现代产业体系的指导意见》，努力建设一批．以电子信息、生物医药