经济决定管理与财务知识分析.ppt

十八届三中全会《决定》 经济生活看点 1984年 有计划的商品经济提出 1984年10月20日，中国共产党十二届三中全会在北京举行。会议一致通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确提出：进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐，是当前我国形势发展的迫切需要。改革的基本任务是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制，促进社会生产力的发展。《决定》认为：改革计划体制，首先要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。《决定》明确了改革的基本目标和各项要求，为打破计划经济体制创造了条件。 十六届三中全会 2003年10月，十六届三中全会召开。全会通过的《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》，不仅为此后10年中国的改革与发展勾画出“蓝图”，同时也对完善社会主义市场经济体制提出了新思路。 这次全会提出了大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式；提出产权是所有制的核心和主要内容，要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；提出了以人为本、全面协调可持续的“科学发展观” 十八届三中全会 学习宣传党的十八届三中全会精神 设 立 两 大 机 构 把经济体制改革作为全面深化改革的重点，主要有三个方面的考虑。 一是发展仍是解决我国所有问题的关键。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，这“三个没有变”，决定了发展是党执政兴国的第一要务，经济建设仍是全党的中心工作。 二是社会主义市场经济体制还不完善。经过35年的改革开放，经济体制改革取得了巨大成就，但仍存在不少影响和制约科学发展的体制机制障碍，改革任重道远。 三是经济体制改革在全面深化改革中起着“牛鼻子”的作用。经济体制改革对其他方面改革具有重要的影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度。抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，可以促进其他领域深层次矛盾的化解，促进其他领域改革的协同深化。 如何处理好政府和市场的关系 1、依据： 在社会主义市场经济条件下，政府和市场职责分工的不同 市场这只“看不见的手”要发挥配置资源的决定性作用， 政府这只“看得见的手”则主要是为经济健康发展提供良好环境，为居民和社会提供基本公共产品和服务。 2、措施 处理好政府和市场的关系，需要政府把握好这一定位，解决好“放”与“管”两方面的问题，把该放的权力放开、放到位，把该管的事情管好、管到位。市场能够做的，就交给市场。政府应减少对微观经济的直接干预，让市场在资源配置中发挥决定性作用，让个人和企业有更大的活力和空间去创造财富、发展经济。 解决好“放”的问题（哪些行为政府不能做？） 一是不应扮演市场主体的角色。 例如，一些地方政府为了追求GDP增长，盲目上工业项目，造成产能过剩、环境污染，妨碍了市场优胜劣汰功能的发挥 二是不应直接操办项目。如果各地由官员决定发展什么产业、上什么项目，往往会造成各地产业发展同构化、同质化，且投资效益没有保证。企业一般会根据自身实际、市场前景、竞争情况等决定发展什么项目，而官员通常是按照上级文件来发展产业的，如一窝蜂地发展光伏、动漫等新兴产业、文化产业。 三是不应违法设立行政许可和市场准入。市场经济实行“非禁即入”，即只要法律没有明令禁止的经济领域，每个市场主体都可以自由进入。过多的行政审批既严重影响经济活力，也为一些官员寻租腐败提供条件。只有贯彻落实中央精神，取消和下放不当的行政审批，才能激发市场主体活力，增强经济发展动力。 解决好“管”的问题（哪些行为政府必须做？） 把该管的事情管住、管好。处理好政府和市场的关系，政府不仅需要“放”，而且需要“管” 加强和创新管理，管住管好该管的事情，把工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护公平正义上来。当前，政府还须在形成全国统一的市场体系、形成公平竞争的发展环境上积极作为，打破地区封锁和行业垄断，加强市场监管，打击假冒伪劣、哄抬物价等不法行为，维护竞争秩序，激发经济活力。 市场壁垒 市场壁垒，比如：一些地方要求跨地区经营的企业必须在当地组建独立法人机构，加重了企业负担；对外地产品或服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格，或者实行歧视性收费标准；滥用行政权利，限定单位或个人购买指定的产品、服务；在招投标活动中限制、排斥外地企业参与等等。类似的情况严重影响了市场对资源配置发挥决定性作用，抑制了市场活力，损害了企业和消费者的合法权益。 几年前，湖北省汉川市以政府红头文件的