矿山地质环境治理系统工程预可行性研究--13.doc

目 录 一、前言 1 二、必要性和可行性分析 1 （一）必要性分析 1 （二）可行性分析 3 三、矿山地质环境治理工作现状 3 （一）我国矿山地质环境治理工作现状 3 （二）北京市矿山地质环境治理工作现状及问题分析 5 四、目标任务、工作部署和技术方法 8 （一）目标 8 （二）任务 8 （三）工作部署 8 （四）技术方法 11 五、项目进度安排 13 六、投资概算 14 （一）编制原则及依据 14 （二）概算说明 14 （三）经费概算表 15 七、项目实施的保障措施 17 （一）组织保障措施 17 （二）质量保障措施 17 八、预期成果 18 九、项目的风险与不确定因素 18 一、前言 首都北京是我国政治文化中心，担负着为中央服务、为国际交往服务、为全国各族人民服务的重任。随着北京经济的发展、人民生活水平的提高，对环境的要求也越来越高。《北京城市总体规划（2004年-2020年）》将北京定位为“宜居城市”，首都的特殊地位对生态环境建设提出了更高的要求。 多年来矿产资源开采活动引发了许多矿山环境地质问题，已经直接影响到了首都的生态环境，并引起了市政府的高度重视。北京市政府投入专项资金用于矿山环境治理工作，并正积极组织制定矿山生态环境恢复保证金制度2005年底，北京市国土资源局组织完成了全市矿山生态环境调查。在查明全市矿山生态环境和矿山地质灾害的基本特征的基础上，组织编制了《北京市矿山环境保护与恢复治理规划》。北京市环保局组织编制《北京市矿山生态环境恢复标准》。北京市园林绿化局组织编制了《北京市山区关停废弃矿山植被恢复规划》，拟采取不同恢复治理方式在2010年前完成山区关停废弃矿山的植被恢复。为实现北京城市功能定位和“绿色奥运”的成功举办，科学、合理地指导和有计划、分步骤地安排矿山生态环境恢复治理工作胡锦涛总书记在十七大报告中提出要“建设生态文明”，加强矿山地质环境治理工作以协调矿产资源开发和矿山环境保护正是建设我国矿业生态文明的重要措施。近年来，国土资源部组织开展了数百项矿山地质环境治理项目，取得了良好的环境、社会和经济效益。??1、矿山环境问题 ??? 我国是世界上第三大矿业大国。截止到2003年底，全国共有各类矿山企业145406个，其中内资矿山企业145019个，港澳台商投资166个，外资221个；2003年全年开采182种矿产，年度采掘矿山总量57.11亿吨，其中石油1.69亿吨、原煤14.24亿吨，铁矿石2.29亿吨等。 ??? ?据《中国地质环境公报（200年度）》，截止200年，全国矿业开发占用和破坏的土地面积为万公顷，其中尾矿堆放万公顷，露天采坑万公顷，采矿塌陷万公顷。200年全国因矿业活动引发地质灾害起，造成人员伤亡人，直接经济损失万元，主要分布在贵州、湖南、内蒙古、河南、山西、重庆、辽宁等省（区、市）。 ??、矿山地质环境治理工作意义重大、成绩显著 ??? 2001年财政部批准设立矿山地质环境治理专项资金，由国土资源部负责组织落实国家矿山地质环境治理工作。2007年，国土资源部共实施矿山地质环境治理项目个，（图1） 图1 近年来国土资源部立项开展的矿山地质环境治理项目 ? 图2 近年来中央财政投入矿山地质环境治理项目情况 （数据来源：~2007年《中国地质环境公报》） ??? 矿山地质环境治理越来越受到政府和社会各界人士的关注，得到了各级政府与人民群众的积极响应和大力支持，主要表现以下几个方面： ???矿山环境恢复治理工作力度不断加大，从图1和图2中可以看出，我国矿山地质环境治理项目和资金，且增幅很大??? （2）矿山地质环境治理的基础工作深入开展，全国31个省（区、市）的矿山地质环境调查与评估工作已经完成，基本摸清了我国矿山环境的现状，查明了主要矿山环境问题及其危害。 ??? 矿山地质环境治理项目得到了地方政府和人民群众的积极支持，地方配套资金投入不断增长，200年。项目开展过程中，得到了矿山企业、当地群众的积极支持和热情参与。 正在努力构建矿山环境保护长效机制东北等地实施采矿沉陷区治理工程和棚户区改造工程，在山西省进行煤炭工业可持续发展政策措施试点，在浙江、江苏等省积极开展矿山环境治理试点，取得了初步成效。近年来，北京市针对突出的矿山环境问题积极开展了治理工作，尤其是在矿山地质环境治理项目管理上注重规范化和科学化。矿山地质环境现状?北京市矿产资源种类丰富，目前全市共发现煤炭、铁矿、石灰岩等各类矿产126种。截止2005年底，全市共有矿山508个，矿产资源开发利用总量为3843.27万t（其中固体矿石量3040.75万t），2005年全市矿业总产值37.41亿元，占同年全市工业增加值的2.10%。 由于存在以乡镇为主体的不合理的矿业结构，北京市矿山企业开采及选冶技术水平低，矿产资源开发