中国农村土地制度及改革研究.PDFVIP

2011 9 Sep． ，2011 年 月 中州学刊 5 ( 185 ) Academic Journal of Zhongzhou No． 5 第 期 总第 期 【 】 农业与农村经济 中国农村土地制度及改革研究* ———基于农村劳动力流动及人口城市化视角的分析 柳建平 : ， 摘 要 土地制度对农村劳动力流动在不同阶段作用的变化表明 土地制度变革虽然对促进农村劳动力流动发挥 ， ， ， 了重要作用 但至目前 由于对土地潜在价值预期的不断升高及土地资产功能的强化 使得流动者对土地的依恋情 ， 。 ， 节高涨 又成为阻碍农村人口城市化进程的一个重要因素 且这一因素与阻碍农村人口城市化的两个基本原因 。 ， 即城市户籍制度排斥和流动人口社会保障缺失紧密相关 在当前户籍制度韧性极强的情况下 可通过赋予农民 “ ” ， ， ， 永久 土地使用权 促进土地权利市场交易的制度变革 解除土地制度对城市社会的屏蔽 实现土地财富向资本财 ， 、 。 富的转换 同时也可为农村人口 包括农村流动人口的社会保障建设发挥重要作用 : ; ; 关键词 土地制度 劳动力流动 人口城市化 中图分类号:F321． 1 文献标识码:A 文章编号:1003—0751 (2011)05—0072—06 30 ， 。 改革开放 年来 农村劳动力流动一直是我国 流动不同阶段的影响和作用以简要回顾和总结 社会经济发展中最具影响力的普遍现象， 1． 1978—1983 : 并成为推 年 农村劳动力流动初始阶段 。 动当代中国经济社会转型的重要力量和动力 从劳 这一阶段由于受传统计划经济思维及体制惯性 、 ， ， 动力流动的初始动力 基本条件等方面考究 其中农 影响 加之国内食品供给并不十分充足及大量知青 ， ， 村土地制度变革是一个重要因素 并且在农村劳动 返城等现实条件约束 各级政府对农村劳动力流动 。 。 ， 力流动的不同阶段其发挥的作用和功能有所差异 采取了严格控制政策 在这一背景下 这一时期农 ， 、 ， 同时 从当前农村劳动力流动所反映的新情况 新特