美国,英国,日本高等学校信息公开研究.PDFVIP

● ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＮＡＴＩＯＮＡＬ ＡＣＡＤＥＭＹ ＯＦ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ ＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮ 美国、 英国、 日本高等学校信息公开研究 施晓光 李 俊 （北京大学， 北京 100871） 摘 要： 高等学校向师生员工和社会公众公开信息， 是高校履行公开责任、 面向社会自 主办学的重要制度安排。 近些年来， 世界范围内的学校信息公开发展很快， 成为许多政府和 国国国 学校推动教育现代化的共同选择。 从比较的视角来看， 由于各国政治体制、 历史传统、 思想 际际际 观念、 社会环境不同， 各个国家高校信息公开在立法、 政策、 实践等方面都有自己的特点。 研究发达国家高校信息公开的顶层设计、 制度规范和发展历程， 吸收国外高校信息公开的好 视视视 做法、 好经验， 有助于为我国改进教育治理提供新的制度启迪， 为中国特色现代大学的建设 注入新的内涵。 野野野 关键词： 发达国家； 高等院校； 信息公开 中图分类号： G510 文献标识码： Ａ 文章编号： 1672－4038 （2014 ） 07－0086－06 的财政支持， 因此根据联邦法和州法而负有一 一、 美英日三国高校信息公开的主要特点 系列的信息公开义务； [1] 另一方面， 由于公私立 1. 高校信息公开具有明显的体制依附性 大学在接受联邦政府资助时， 必须向包括联邦 美国是世界上较早实施政府和公共机构信 教育部在内的联邦机构提供特定信息， 或者由 息公开的国家。 早在 1966 年， 美国就颁布了联 大学内受联邦资金资助的个人提供信息， 而联 邦层面的 《信息自由法》。 根据美国联邦宪法修 邦教育部是属于联邦政府的机关， 受联邦信息 正案第十条的规定， 教育是 “未经宪法赋予联 自由法管辖， 这就意味着高校信息有可能被视 邦”， 同时又 “未禁止各州行使” 的权力， 属 为基于联邦信息自由法而必须向联邦政府披露 “各州及人民保留”。 因此， 绝大多数的大学和 的公共记录。 学院都是基于州法而建立的。 这种典型的地方 英国政府和高校在管理上是一种特殊的关 分权制决定了美国高校的信息公开行为主要受 系： 一方面， 高校具有较大的自主性， 但同时需 各州立法的调整。 一般来说， 私立大学是排除 要接受中央和地方政府的约束。 就信息公开而 在各州记录开示法之外的， 但是由于两个方面 言， 该项工作主要是在议会的主导下推动的。 的原因， 这种相对封闭的情况正在被打破： 一 对信息公开具有管理权的是国务大臣、 上院议 方面是因为这些私立大学在财政上对州和联邦 长和信息专员。 国务大臣负责对公共机构履行 政府的依赖不断增加， 绝大多数私立高校接受 信息公开义务进行监督和管理， 具有颁布和修 政府的研究资助或者它们的学生接受来自政府 改指导公共机构信息公开指导手册等职责； 上 收稿日期： 2014-05-20 基金项目： 国家社科基金项目 （BIA110413 ）