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中越农地流转问题比较研究 摘要 改革开放以来，中国和越南经济社会的快速发展，为中越两国农地流 转的发展奠定了坚实的基础。然而，到目前为止，中国的农地流转仍然存 在着流转方式不规范，流转价格不合理，流转市场供需不均衡的问题，私 下流转、无序流转、纠纷不断仍然困扰着中国的农地流转。 中越两国都是处于社会转型期的社会主义国家，面临着同样的土地问 题和“三农问题。为此，本文以系统论和公共物品理论为视角，结合实 证研究，对中越农地流转从宏观的法律层面、中观的管理层面和微观的市 场层面进行比较，通过比较发现中越两国存在着相似的农地流转背景，但 两国在农地流转法律制度构建、农地行政管理和农地流转市场构成方面存 在差异。中国的土地法律具有二元性，缺乏一个统一的土地产权登记体系； 农地行政多头管理；农地流转交易的产品不够丰富，市场主体差异性不强 等。越南实行一元化的土地法律制度，拥有一套统一的土地产权登记体系； 农地行政实行垂直一元管理；相对于中国而言，农地流转交易的产品更为 丰宦 —r团0 基于以上的比较分析，本文认为转型时期越南农地流转实践对中国农 地流转改革具有启示意义。首先，使用权法律化证券化，创新农地流转的 T 工具。其次，明确农地流转的管理机构，建议由国土资源部作为中国农地 流转的主管机构；第三，借鉴越南“换田聚地”政策，在有条件的农村地区 推动农地的集约化经营。 关键词：中国越南农地流转比较研究 Ⅱ ACON妒ARATIVESTUDYONFARMLANDTRANSFER BETⅥ吧ENCHINAANDVIETNAM ABSTRACT reformand andVietnamhaveachieved Since opening，China rapid economicandsocial whichlaidasolidfoundationfor development，and farmlandtransfer ofChina-Vietnam．To are development still inChinesefarmlandtransfer．the asthe many problems(such problems transfer arenotstandardized、thetransferis types price transfermarket anddemandis transfer， supply imbalance，etc．)．Private farmland disordertransfer，continuedcontinueto Chinas disputes plague transfer． ChinaandVietnamaretwosocialistcountrieswiththesame of background withthesa