（听证方案）.-龙游县.docVIP

龙游县城区居民生活用水价格改革方案 城市供水是城市的重要基础设施，供水事业直接关系到广大人民生活的正常秩序和城市经济发展，水价的合理制订和调整对城市供水的安全、有序运行有着极其重要的作用。为促进水资源节约、保障用水安全，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，根据省、市政府“五水共治”工作要求，以及《国家发展改革委住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2013〕2676号，以下简称《指导意见》）精神，按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》规定，结合我县实际，拟定了龙游县城区居民生活用水价格改革听证方案。 一、龙游县城区供水基本情况 （一）经营企业概况 龙游县城区城市供水业务由龙游华水水业发展有限公司承担，是龙游县水务集团有限公司下属独立法人公司，属国资公司。城区供水区域为县城中心区、城南开发区、城北工业园区及周边地区。用水人口约18万人，县城中心区用水普及率达99%，近三年平均售水量1017万吨，设计日供水综合生产能力7万吨，实际日综合生产能力5.6万吨，最高日供水量为7.2万吨。Φ100mm以上供水主管网总长400多公里。自来水供水水质达到国家饮用水标准，供水综合合格率一直稳定在99%以上。 （二）现行城区居民生活用水价格情况 我县现行城区居民生活用水价格是一九九六年五月调整的，当时我县城区自来水供水取水的源水从衢江调整为社阳水库，投资兴建了十三公里的取水管网，同时改造了城区自来水供水系统。价格由自来水供水水价每立方米0.60元和自来水改扩建工程建设附加费每立方米0.50元构成，实际到户价格为每立方米1.10元。之后，2005年开征了城区居民生活用水污水处理费每立方米0.45元。到目前止，城区居民生活用水到户价为每立方米1.55元(自来水供水价1.10元和污水处理费0.45元)，实际上现行居民生活用水价格是一九九六年的价格水平（污水处理费除外）。 二、居民生活用水价格改革政策依据和理由 （一）政策依据 （1）国家发展改革委、住房城乡建设部《城市供水价格管理办法》（发改价格[2004]2708号）明确，制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。 （2）国家发展改革委、住房城乡建设部《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（发改价格[2013]2676号）。 （3）根据 《关于印发〈2015年度衢州市“五水共治”工作考核内容和评分细则〉的通知”》 （衢治水办发〔2015〕15号）考核工作要求，2015年底前必须实施城镇居民阶梯式水价制度。 （4）根据省物价局、省财政厅、省水利厅《关于调整我省水资源费分类和征收标准的通知》（浙价资[2014]207号）规定：我省水资源费平均征收标准为地表水从现行的0.08元/立方米调整到0.20元/立方米，自2014年10月1日起执行。其中公共供水企业、原水企业水资源费标准执行时间与当地供水价格调整同步，但最迟应于2015年底前调整到位。城市供水用户水资源费随水价征收。 （二）水价改革的必要性 一是促进节约用水，保护水资源的需要。水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我省的基本水情，水资源短缺、水环境污染、水生态脆弱等问题，已成为制约经济社会可持续发展的重要因素。我县虽地处钱江源头区域，但人均水资源占有量并不高，且水资源浪费严重，节水意识不强。随着我国城镇化进程加快，用水人口增加,经济的发展，用水量增加，城镇水资源短缺的形势将更为严峻。目前，衢江、灵山江十多年前已不能作为饮用水源取水，现行取水源---社阳水库（包括洪畈水库）由于库容小、用水量大已不能满足高峰期供水区生活、生产的用水需求。为此实行水价改革，建立完善居民阶梯水价制度是为了充分发挥价格机制调节作用，促进和提高居民节水意识，引导广大居民节约用水，保护水资源和生态环境的重要措施之一。 二是贯彻落实国家和省水价改革政策,促进“五水共治”的需要。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，加快推进水、石油及天然气等自然资源及产品的价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。2013年12月，国家发改委、住建部发布《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，明确要求到2015年底前要全面实行居民阶梯水价制度，区分基本需求与非基本需求，体现多用水多负担，促进节约用水，提高用水效率。去年，浙江省政府启动了治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”工作，并将实施居民阶梯水价制度作为“抓节水”的一项重要内容。 三是补偿供水成本，提升城市供水能力，促进可持续发展的需要。近年来，我县不断加大制水工艺改造力度，提高城