中央苏区的社会保障立法-中华人民共和国国史网.PDFVIP

中央苏区的社会保障立法 中央苏区的社会保障立法 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 吴永明 孙西勇 社会保障,是指为保障社会安全和经 从社会保险的对象来看,1931年的 济发展而依法建立的,在公民由于年老、 《劳动法》规定 “对于一切雇佣劳动者,不 疾病、伤残、失业、灾害、战争等原因而 论他在国家企业协作社或私人的企业,不 生活发生困难的情况下,由国家和社会通 论工作时间之久暂及付给工资的形式如何 过国民收入再分配,提供物质帮助,以维 都得施及之”③。 年修正颁行的 《劳动 1933 持公民一定生活水平或质量的制度①。在中 法》则把社会保险对象扩大到 “商店店员 国共产党领导下,中央苏区大力发展经济, 和家庭服务人员”④。 改善民生,同时对社会保障立法进行了积 社会保险基金的来源, “由雇主相 极有益的探索,初步建立起具有现代意义 应付的工资以外,支付全部工资额百分 的社会保障法体系。 之十至百分之十五的数 目作为社会保险 之基金……绝对不得向被保险人征收保险 费 ⑤ 一 社会保险法律制度 ,也不得从工资中克扣” 。1933年 《劳动法》规定,雇主交纳的社会保险费 社会保险是对劳动风险的社会保障。 占支付工人全部工资总数的百分之五至百 为了确保劳动者生存和劳动力再生产,国 分之二十的数 目,并交纳给特定的机 构—— 家和社会对因丧失劳动能力或劳动机会而 —社会保险局,作为社会保险基金。 不能劳动或暂时中止劳动的劳动者,给予 起先,社会保险基金由工会管理,各级劳 帮助,使其至少能够维持基本生活需要, 动部所属失业工人介绍所监督。1932年 此即社会保险。 底,改由省、县、区、市的社会保险局征 中央苏区的社会保险立法,集中体现 收、管理和使用⑥。 在 和 年两度颁行的 《中华苏维埃 在险种的设置上, 《劳动法》的概念 1931 1933 共和国劳动法》,其基本精神是 “维护苏区 比较模糊,但基本框架依稀可见。 工人的合法权益 ② 在养老保险方面, 《劳动法》只作了 ,为工人店员谋利益” 。 杨紫煊: 《经济法》,北京大学出版社, 年,第 页。 ① 1999 495 余伯流: 《中央苏区经济史》,江西人民出版社, 年,第 页。 ② 1995 327 江西省档案馆等: 《中央革命根据地史料选编》下,江西人民出版社, 年,第 页。 ③ 1981 142 张希坡: 《中国法制史》第 卷,法律出版社