重庆地热资源勘查开利用规划编制说明.docVIP

重庆市地热资源勘查开发利用规划 编 制 说 明 （200—2020年） 重庆市国土资源和房屋管理局 二年月 目 录一、《规划》编制的目的和依据 1 （一）目的 1 （二）依据 1 二、《规划》编制的指导思想和基本原则 2 （一）指导思想 2 （二）基本原则 2 三、《规划》适用范围、期限和基准年 3 四、《规划》目标、任务、主要指标和主要内容 3 （一）目标 3 （二）任务 3 （三）主要指标 4 （四）主要内容 6 五、《规划》编制过程、规划研究情况 10 （一）组织形式 10 （二）编制过程 11 （三）《规划》专题研究 12 六、《规划》衔接情况 12 七、《规划》审核情况 13 八、《规划》征求意见及协调 13 九、需要说明的问题 14 （一）、术语、名词 14 （二）有关数据的说明 17 （三）关于地热资源调查评价与勘查的几个问题 19 （四）关于优化矿产资源开发利用与保护的几个问题 21 （五）关于准入条件 23 （六）关于规划实施保障措施的几个问题 24 （七）关于勘探试验基地 25 重庆市地热资源丰富，开发利用历史悠久，温泉文化底蕴深厚，温泉旅游业发展迅速，形成了以“五方十泉”为代表的都市经济圈逢勃发展，三峡库区和渝东南地区逐步兴起的新局面，温泉产业初具规模。为科学合理开发利用地热资源，加强地热资源管理与保护，加快推进“五方十泉”建设，构建“一圈百泉”，建成“温泉之都”，促进温泉产业的持续健康发展，满足国民经济和社会发展的需求，根据《2005—2010年重庆市温泉旅游发展规划纲要》，围绕重庆市经济社发展战略，结合我市地热资源实际，编制《重庆市地热资源勘查开发规划》（2007-2020年）（以下简称《规划》）。 一、《规划》编制的目的和依据 （一）目的 加强地热资源勘查、合理利用与保护，提高地热资源对经济社会可持续发展的保障能力；加强地质环境保护，促进人与自然和谐发展；为政府实施宏观调控和相关行业制定发展规划提供决策依据。 （二）依据 《规划》是指导重庆市地热资源勘查、开发利用、保护与管理的指导性文件，是对地热资源进行开发、保护、宏观调控和监督管理的重要依据。规划的主要目标纳入重庆市国民经济和社会发展规划中实施。其主要编制依据如下： 《中华人民共和国矿产资源法》、《2001—2010年重庆市矿产资源总体规划》、《重庆市人民政府关于加强地热资源管理的意见》，《关于加快“五方十泉”建设打造“温泉之都”的意见》、《1999—2020年重庆市旅游发展总体规划》、《2005—2010年重庆市温泉旅游发展规划纲要》，“3·14”总体部署、“一圈两翼”发展战略、《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《重庆市都市圈城市总体规划纲要》（2004—2020年）、《重庆市城乡总体规划(2007—2020年)》等相关法律法规、条例和文件进行编制。 二、《规划》编制的指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，坚持资源、环境、经济和社会效益相统一的方针，围绕经济社会发展战略，根据地热资源禀赋条件，结合旅游资源分布特点，充分体现建设资源节约型和环境友好型社会以构建和谐社会的要求，建立适应社会主义市场经济的地热资源勘查、开发和管理新体制，政府主导、市场运作的地热资源配置机制，强化地热资源管理，依靠科技进步，科学合理利用地热资源，构建特色温泉产业，建成“温泉之都”，促进经济社会持续健康发展。 （二）基本原则 ——统筹规划，突出重点。根据地热资源赋存规律，按照经济社会发展需要，统筹部署地热资源勘查开发工作，强化特色、打造精品，加强重点城镇和重要旅游地区的地热资源开发利用，促进温泉产业及相关产业的发展。 ——点面结合、循序渐进。全面贯彻落实科学发展观，坚持“由点到面，点面结合”、“由浅入深，由已知到未知”循序渐进的指导思想，科学合理地部署地热资源调查评价与勘查及开发利用工作。 ——合理开发、有效保护。根据地热资源的特点，按照效益优先、效能优先的原则，科学合理利用地热资源，构建高效的温泉产业。坚持开源与节流并举、开发与保护并重的指导方针，加强总量调控，防止过度开发利用，有效保护地热资源。 ——政府主导、市场运作。充分发挥政府主导地热勘查市场的优势，实行有偿配置资源，优化资源利用结构和布局，调控资源利用总量。通过政府调控，引导和拉动商业性投资，培育资金雄厚、管理规范、技术先进、利用高效的市场主体，做大做强温泉产业，建成“温泉之都”。 三、《规划》适用范围、期限和基准年 《规划》是重庆市人民政府对全市地热资源勘查、开发和保护以及管理工作的全面部署，是市人民政府及其国土资源行政主管部门对全市地热资源实行宏观调控和科学管理的依据，《规划》的目标和主要指标纳入重庆市国民经济和社会发展规划并进行