苏州工业园规划思考.docVIP

苏州工业园规划实施思考 【摘要：这是一篇采访了８年的调查报告。 ８年前，记者就想报道苏州工业园区国际一流的城市规划，但那时，这里的规划还只是一堆漂亮的图纸，一种新颖的理念。今天，这篇调查报告总算可以写出来了，因为一座几乎完全和图纸一致的国际化、现代化城市已现出雏形。外商纷至沓来，房产持续火爆。对照现实，再看规划，许多外地市长和建设专家都说出了同一个评语：绝妙！ 当今中国涌现新城市的速度堪称世界之最，而苏州工业园区则堪称中国建造新城市的一个新榜样。 上篇：苏州工业园建造新城新榜样 城市可以这样规划 苏州工业园区城市规划思想之新颖】 这是一篇采访了８年的调查报告。 ８年前，记者就想报道苏州工业园区国际一流的城市规划，但那时，这里的规划还只是一堆漂亮的图纸，一种新颖的理念。今天，这篇调查报告总算可以写出来了，因为一座几乎完全和图纸一致的国际化、现代化城市已现出雏形。外商纷至沓来，房产持续火爆。对照现实，再看规划，许多外地市长和建设专家都说出了同一个评语：绝妙！ 当今中国涌现新城市的速度堪称世界之最，而苏州工业园区则堪称中国建造新城市的一个新榜样。 城市可以这样规划 苏州工业园区城市规划思想之新颖、手法之先进，即使对城市规划一点不懂的人也能感受得到。 比如，８年来，园区几乎从不堵车！虽然区内一直在进行修路、建房、埋设管线等基建工程，多次举行房产交易会、卖彩票，中央领导视察和外国贵宾来访不断，交通却一直畅通无阻！ 为何能够这样？简言之，园区规划得好。具体一点说，是他们在制定城市规划时，早就采用了一种结构独特的功能用地布局。在首期开发区，采用了由西向东“轴向布局”的形式：商业区居于中心地带，其南北两侧，由内向外依次是居住区和工业区。工业区运输量大，重型车辆多，它们的交通干线就被布置在园区的南北两边，远离商业区而紧靠园区外围，这样，重型交通与轻型交通就分开了，居民上班和逛街的人流也分开了。区内的行人、车辆每次出行的路途都不长。此外，这里的主干道连接次干道，次干道连接支路，结构清晰，分工明确，不允许支路与主干道交叉，不允许工厂面向主干道开门。于是，行人、快车、慢车各行其道，互不干扰。 在园区的社区内生活，人们觉得非常方便。传统的社区居民生活服务设施是“天女散花”式的，东一处，西一处，而且往往建在路边；园区则借鉴新加坡经验，所有商业服务、社会服务设施，包括农贸市场、邮政所、门诊所、电影院、书店、阅览室、理发室、浴室、洗衣房、修理铺等等，都集中在一起，称为邻里中心。全区规划了１９个邻里中心，每个邻里中心为半径０．５平方公里的１万多户居民提供服务。另外，在地块较小的居民区，又规划了４个邻里小中心。同时在适当的地方规划了规模大于邻里中心的２个商业服务中心，在园区中央则规划了一个中心商城。这样，一方面大大方便了居民生活，使居民区域整洁有序，另一方面，由于布局合理，商业服务、社会服务设施的经营者的经济效益也能得到保障。目前，区内已有两个邻里中心开业，大受欢迎。 为何能够“心想事成” “我们１９９４年拿到的发展蓝图与园区现在的实际模样十分接近，这在中国其他地区是罕见的！”这是第一家进入园区的外资企业三星电子（苏州）半导体有限公司负责人李成春的评价。 在许多地方，规划是一回事，建设又是一回事，建成的东西与规划相对照，经常是面目全非，显得随意性太强。而在苏州工业园区，８年前是怎样规划的，８年来就是怎样建设的，极少对规划进行结构性变动，给人一种“心想事成”的感觉。这里没有一边建设、一边修改规划的混乱，也没有建好了又推倒重来的折腾，因为他们始终做到了超前规划，坚持了“先规划，后建设；先地下，后地上”的原则。 要做到“心想事成”，就必须“想”得合理、严密、周到。园区的规划有一套庞大的体系：他们既有确定长远目标和宏观控制指标的“概念规划”，又有确定园区性质、规模、土地利用结构和总体布局、交通体系、基础设施标准和规模、环保和防灾体系、总体景观等等的“总体规划”，还有建设指导和建设控制的“详细规划”，以及重点地段的“城市设计”、“景观设计”。这样，对于园区的开发建设和城市发展，无论是宏观指导，还是具体操作，都有了科学的依据。这些规划，都是在实际开始建设之前就制定出来了，并经过了政府批准。 基础设施建设的高标准，是园区规划经得起时间考验的主要原因之一。在启动之前，他们就全面编制了各项基础设施的专业规划。他们在国内率先实行了高标准的“九通一平”，“九通”即道路、供电、供水、排水、排污、燃气、供热、通讯、有线电视全通，“一平”就是土地填高平整。这一标准即使放在发达国家也不逊色。环保意识得到了充分体现，除了居住区与工业区分开，绿化率高达４０％，污水１００％截流。他们还规定，在居住区与工业区之间设置缓冲带，轻污