政府经济学-第八章 收入分配制度.pptVIP

第8章 收入分配制度与社会保障制度 重点问题 第一节 收入分配的含义 第二节 收入分配理论和制度 第三节 收入分配差距的衡量指标及影响因素 第四节 西方国家的收入分配与社会保障制度 第五节 我国的收入分配制度与社会保障制度 复习思考题 * * 收入分配的含义 收入分配理论与制度 收入分配差距的衡量指标及影响因素 西方国家的收入分配与社会保障制度 我国的收入分配制度与社会保障制度 1.收入分配的内涵 收入分配是指社会产品在一个社会内部的社会集团之间、社会成员之间的分割和占有，即把一定时期内的社会产品分归不同的社会集团和社会成员所有的行为和活动。从本质内容上看，社会总产品的分配表现为人们之间的权利关系。 收入分配涉及四个问题： 分配什么:收入分配对象或分配客体的确定。 谁来分配:收入分配主体权力和资格的确定。 分配多少，即各分配主体面对“有限的产品”，各自应该占有或能够占有的份额和比率。 如何分配:收入分配机制和分配方式的选择。 2.收入分配的分类 功能性收入分配又称要素贡献收入分配，它反映各种生产要素所有者的生产要素投入（贡献）与所得收入之间的关系。 功能性收入分配与规模性收入分配 规模性收入分配又称个人或家庭收入分配，它所反映的是国民收入在各类家庭或社会阶层之间的收入分配状况 初次收入分配是国民收入在物质生产部门内部各集团、各阶层及其成员之间进行的直接分配。它的性质和形式是由社会生产方式决定。 初次收入分配与再次收入分配 再次收入分配通常由国家主持，以税收或其他财政收入手段在物质生产部门初次分配的基础上，集聚财政收入，再以财政支出的形式分配出去。 微观收入分配是指单个企业内部一定时期内生产和非生产经营活动的成果或纯收益的分配。 微观收入分配与宏观收入分配 宏观收入分配是指国家作为国民收入分配主体，从国家和社会的长远利益出发，利用财政税收和发行公债及财政支出等手段对国民收入所进行的分配。 1.以经济剩余范畴为基础的分配理论 从社会再生产角度看，剩余是产出量超过必要投入物质更新的部分，并且按照一定的规则在资本家和地主阶级之间分配，用于扩大再生产和新技术、新产品的开发研究，或改善某些阶级或整个社会原有的生活水平和生活方式。经济剩余是经济增长和社会发展的基础。 （1）法国重农学派的创始人魁奈提出了“纯产品”学说。“纯产品”是农业中生产出来的产品，除补偿生产过程中耗费的各种生产资料、工人的生活资料和农业资本家的生活资料以外的剩余产品。纯产品以地租的形势转为土地所有者的收入，利润是土地所有者支付给资本家的较高的工资，是农产品生产费用的组成部分。 （2）斯密的双重分配理论。 土地和劳动的全部年产物减去维持固定资本和流动资本的费用，其余留供居民自由使用的便是纯收入。制造业部门和农业部门都同样创造财富，都提供“纯收入” 。 斯密以价值理论为基础，将“纯收入”分解为工资、利润和地租，认为利润和地租不是对劳动所增加的价值的扣除，而是资本和土地的“自然报酬”，工资是工人全部劳动的报酬。 （3）李嘉图的分配理论。 经济剩余只包含利润和地租，工资被看作是必要的生产费用而不是一种剩余，工资水平是由生存水平决定的。李嘉图认为地租的量是由土地自然肥力的差别决定的，利润就成为在全部剩余中扣除了地租后的一个余额。李嘉图还坚信价值决定于劳动时间，从而把利润和地租归结为工人剩余劳动。 （4）马克思的剩余价值理论。 社会总产品分为c、v、m三部分：c是用于补偿生产中所耗费的生产资料的价值；v是用来补偿再生产劳动力所必需的生活资料的价值；m是工人的剩余劳动所创造的剩余价值，它转化为利润和地租，分别在资本家和地主阶级之间进行分配。 （1）要素所有者的报酬等于要素对产品价值的贡献。各种生产要素的价格在均衡状态下，是根据这些要素对产品价值的贡献而支付给这些要素所有者的报酬。以生产要素的贡献为基础的收入分配是公平的，因为每个人的收入都是与其贡献的大小相一致的，而且分配的结果使每种生产要素都竞相投入收益最高和最有利的用途中，因此有助于提高效率。 2.以生产要素为基础的分配理论 （2）克拉克的边际生产力论。 要素的边际生产力决定要素的价格。如果每种生产要素的报酬都与其边际物质产品相一致，在长期的竞争均衡条件下，全部物质产品将恰好被分配殆尽，没有任何物质剩余会留存下来，称为“产品耗尽原理”。 3.收入分配的一般原理和规定 （1）生产要素的所有制关系是分配关系的基础。 （2）生产要素贡献是确定各种收入份额的依据。 其他影响收入分配的因素： 经济体制。 社会政策及其目的不同，明显影响收入分配。 国家力量是影响分配公平的重要因素。 4.收入分配制度 收入分配制度是收入分配交易的规则，是收入分配主体（利益集团、利益组织）在收入分配活动中“权力—利益”对等的交易关系的规