《2016新能源CDM清洁项目介绍》.pdf

2012 新能源CDM 清洁项目介绍 1997 年12 月，160 个国家在日本京都签署通过了联合国气候变化框架公约 《京都议定书》。《京都议定书》的基本内涵是：在2008-2012 的5 年间，39 个工 业发达国家必须将排放总量在 1990 年的排放基础上削减5.2% 。为了帮助这些工 业发达国家有效的实现其减排承诺，《京都议定书》同时提出三个灵活履约机制， 其中与我们关系密切的就是清洁发展机制 (简称CDM) 。清洁发展机制根据“共 同但有区别的责任”原则，要求已完成工业革命的发达国家应对全球变暖承担更 多的历史责任，因此, 《京都议定书》只给工业化国家制定了减排任务，但没有 对发展中国家作这个要求。 2005 年2 月16 日，《京都议定书》正式生效。按其规定，发达国家缔约方 为实现温室气体减排义务，在2008 年至2012 年，需将其人为温室气体排放水平， 在1990 年基础上平均减少5.2% 。其中，欧盟为8 ％，美国7 ％，日本6 ％，澳大 利亚8 ％。 清洁发展机制认为，在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是一样的，但 在发展中国家减排所需的成本与难度相对更低些。由于发达国家减排温室气体的 成本是发展中国家的几倍甚至几十倍，发达国家通过在发展中国家实施具有温室 气体减排效果的项目，把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行京都议定 书所规定的一部分义务。一方面，对发达国家而言，使其得以较低成本履行义务； 另一方面，对发展中国家而言，与发达国家合作可以利用减排成本低的优势从发 达国家获得资金和技术，以促进自身的可持续发展；对世界而言，可以使全球在 实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。因此，CDM 被普遍认为是一 种“双赢”机制。能源网（ ） 火电厂发一度电要燃烧多少煤，煤燃烧的过程当中，一吨煤的燃烧就会排放 4.12 吨的二氧化碳，这个二氧化碳就是温室气体，接下来会给大家作解释。二氧 化碳排放到大气中去就会造成温室效应，所以说，通过风电项目的执行，我们就 实现了温室气体的减排。那么实现了多少的量呢，这里面还有一个计算的标准。 所以说，通过这种减排活动的实施，减排项目的实施，最终将减少温室气体的减 排量，我们通过联合国一个专门的机构进行测算，测算出我们的减排量之后，签 1 发给发达国家。发达国家在这里向国际社会承诺了减排的义务。比如说2012 年 之前07 年做出一个承诺，排放量每年排放多少温室气体，在接下来的一个时间 段内要实现减排8%、7%，每一个国家根据自身的发展的特点，有一个减排目标， 要求实现减排效果，如果没有实现减排效果，我们国际社会上还有一个惩罚措施。 虽然没有一种法制的强制履行力，但也是对他的一种约束。 接下来了解一下CDM 项目的背景，如何产生，发达国家承担何种责任、如 何履行承诺，在发展中国家产生何种项目来实现减排效果。这又源于温室气体对 国际气候造成的影响。刚才有提到，最近国际气候的变化对人类造成灾难性的影 响。实际上国际社会早在很久以前就开始关注这些问题，尤其是我们气候专家对 气候变化趋势已经做出预测，如果不控制温室气体的排放，将会给人类造成灾难 性后果。在1988 年11 月成立了一个政府气候变化专业委员会，之后进行了一系 列的谈判，其中有两个非常关键的条文产生。一份是1994 年3 月21 日一个联合 国气候变化框架公约。在这个公约里约定了气候公约最终目标，将大气当中的温 室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平之上。并且维持足 够长的使得粮食生产系统能够适应这样一种变化的效果，也就是说温室气体的排 放发展到今天，比如说我们工业的生产。温室气体的概念先解释一下，联合国在 《京都议定书》中约定了六种气体，二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、 醛氟碳化物等等，其中有二氧化碳当量这样一个概念，比如说甲烷这样一个气体， 一吨的甲烷排放到大气当中，造成的温室气体效应相当于一吨二氧化碳排放的 21 倍。我们在最终核证了减排量之后，要把每一种温室气体核算成二氧化碳当 量，减排了一吨二氧化碳最终是有价格的。现在国际市场的价格是减排一吨二氧 化碳是20 欧元左右。但在我们国内企业项目当中实现了减排，一吨二氧化碳是 10 欧元左右。这就是许多国际中介机构对碳的减排一抖手非常丰厚的利润空间。 这对我们很遗憾。 温室气体的概念，还确定了温室气体的一