政务公文处理(高文永).pptVIP

浅析公文处理与写作 办公厅 高文永 公文概述（定义 作用 分类） 公文下郡，绵绢悉以还民。（陈寿《三国志·魏志·赵俨传》） 盖文章，经国之大业，不朽之盛事。（曹丕《典论·论文》） 章表奏议，经国之枢机。（刘勰《文心雕龙》） 公文的特点 鲜明的政治性 法定的权威性 特定的作者、读者和严格的程序 文字表述的准确性和语言的生动性 公文的特点 此处可掉头（北京市交通管理局） … …对可能发生的问题做到早发现、早处置… … … …健全高效精干的管理机构… … … …为世界各民族农业发展做出了积极贡献。 … …在小麦良种补贴政策的正面影响下， … … 奶牛的繁育和疫病防治体系需要相当长的时间才能完善， … … 目前“中法肉牛”项目的实施有些滞后… … 法国是畜牧业发达国家… … 公文的特点 内容上的公务性和现实性 “我部为积极推进…项目建设，做了大量前期工作：一是热情接待来访专家，提出工作建议；二是…” 强烈的时效性和特定的意向性 严密的逻辑性 例：“我部将积极配合有关部门，合力抓好…” 领导修改为： “我部将与有关部门积极配合，合力抓好…” 2005年12月5日，国务院总理温家宝与法国总理德维尔潘在法国总理府举行的中法两国政府合作协议签字仪式上，中国农业大学与法国农业科学院签署了关于在中国农业大学建立“中法肉牛”项目的协议。 规范的体式 组成公文的各要素可划分为眉首、主体、版记三部分： 1．眉首部分 （1）公文印数序号 （2）秘密等级（绝、机、密、普通）、必威体育官网网址期限 （3）紧急程度 （4）发文机关标识 （5）发文字号 （6）签发人 2．主体部分 （1）标题：发文机关名称、事由、文种。 （2）主送单位：全称或规范化简称、统称。 例：新疆自治区 国家发展与改革委员会 黑龙江农垦总局 （3）正文 （4）附件 （5）成文日期 （6）公文生效标识 （7）附注 公文处理的原则与程序 签 收 即履行规定的确认、清点、核对、检查签注手续 登 记 外收文登记、启封、内收文登记 分 办 为公文确定运转方向 拟 办 辅助决策活动，为决策活动提供可供选择的方案 承 办 公文办理的中心环节，是各级工作人员的重要职责 注 办 主要作用是备忘待查，避免重复和混乱 传 阅 组织相关人员和部门阅知文件 催 办 根据办理时限所实施的催促和检查活动 查 办 主要指核查一些重要公文的执行情况 处置办毕公文 处置活动主要包括清退、销毁、暂存、立卷归档 公文处理的原则与程序 拟 稿 即起草公文。 会 商 与其他相关职能部门进行的协商沟通活动。 审 核 拟就的文稿在送审前，由相关负责人对文稿进行核改。 签 发 指机关领导人对文稿终审核准后，批注正式定稿的活动。 缮 印 即印制正式文本并加盖公章。 复 核 在公文发出前，进行全面审核。 分 发 分装发出，将公文正本发送主、抄送机关。 公文的种类（13类） （一） 令 （二）决定 （三）公告 （四）通告 （五）通知 （六）通报 （七）报告 （一）注意选择使用合适的文种 （二）文种格式使用正确 （三）公文内容表达的几个要求 一是注意内容的思想性、针对性和实用性。 二是注意文章结构的逻辑性、层次性和严谨性。 例：“生猪市场价格下行压力很大，生猪生产前景仍然堪忧（不容忽视）。” “近年来，我国奶业发展迅速（很快），全国奶类产量……持续增长” 三是在语言简洁、清新和流畅上多做文章。 （四）公文写作应具备的几种素质 一是法律素质; 二是政策意识; 三是管理素质和专业素质; 四是文化素质; 五是公文写作基本知识。 （五）提高写作水平的途径 一是通过模仿来提高； 二是通过修改来提高； 三是通过多写来提高。 领导之间尚未就有关工作形成最终一致意见时，有关内容不得外泄。 批示件需转有关部门办理时，复印、传递应控制在必要的范围内，无关单位和个人不能接触批示件。 若批示件或领导批示内容比较敏感，经办同志应注意必威体育官网网址，其他人应切实做到不看、不传、不打听，严格遵守必威体育官网网址规定。 （四）领导批示的必威体育官网网址 公文的必威体育官网网址 公文的写作 公文的写作 * * 几个例子： 公文