规范建设项目基本建设程序加强高校基本建设管理-安徽建筑.pptVIP

规范建设项目基本建设程序加强高校基本建设管理 教育厅发展规划处 （2015年8月7日） 教育建设项目基本建设程序要求； 认真把握当前基本建设政策变化； 近年来高校基本建设中存在的问题； 个人对基本建设工作的一些认识和体会。 教育项目基本建设程序的要求 以安徽省直属高校基建管理办法为主要依据。 高校基本建设的内容 1.内容：利用国家预算内基本建设拨款、自筹资金、贷款、赠款等，增添固定资产的新建、扩建校园和校舍工程，以及有关工作。其目的是增加校园和校舍数量，增加设备，提高环境质量，为改善办学条件，扩大培养能力，提高教学质量，开展科学研究，提供物质条件。 高校基本建设的内容 2.分类：一是需要经过设计、施工实现的土建工程和固定设备的安装工程，称为建筑安装工程。二是购置不需要安装的仪器设备，称为设备购置。三是其他，包括征用土地、建设单位管理费等。 基本建设程序 基本建设程序是指建设项目从开始到终结的建设全过程中，各个环节必须遵循的先后次序。基本建设程序是由国家相关的法律、法规、规章等明文规定的，具有法律的严肃性和强制性，违反基本建设程序就是违规或违法行为。我国的基本建设程序正处在不断的调整、补充、完善之中。 高校基本建设程序 对高校而言，基本建设程序就是建设项目循序渐进实施的流程，从前期工作阶段的决策、选址、编制校园总体规划、项目申报和审批（包括编制项目建议书和可行性研究报告、或者是备案登记表）、编制设计文件、施工准备、组织施工、工程的验收与交付使用的先后次序。 1.事业发展规划决定建设的规模和内涵 经主管部门批准的学校事业发展规划，确定了在一定时期内学校发展的规模、性质（学术型、研究型、应用型）、水平、保障条件（生均拨款标准）等，这也是决定学校建设规模、用地面积、进行校园总体规划及单项工程设计的基本前提。 以安徽科技学院产学研人才培养基地报批程序为例 学校根据建设和发展的需要，经过校内民主和决策程序，经与蚌埠市政府达成初步意向性意见，制定论证报告（必要性、可行性和建设方案），省直有关部门召开论证会进行专题论证，省发改委立项，征地，筹集资金，编制校园总体规划和单体设计方案，履行相应的报批手续。 2.编制校园总体规划 校园总体规划设计是对学校今后拟建的全部建筑物、运动场地、连同原有建筑物功能分区进行周密的规划布局，同时妥善布置绿化、道路、景观、管线的走向及竖向设计，以期创造一个功能分区合理、安静、净化、美化的校园环境。包括各种规划图及文字说明，它是学校规划和建设中一个极其重要的指导文件。 编制校园总体规划 原则。一是贯彻保护环境、节地、节水、节能、节材的基本方针，构建资源节约、绿色友好校园，做到以人为本、统筹规划，实事求是、量力而行，尊重标准、勤俭办学，把握节奏、保证安全。二是坚持适用、经济的原则，正确处理近期建设和远景发展的关系、改扩建校园和既有校园的关系，做到与办学规模相匹配。三是依据学校事业发展规模、普通高等学校建筑规划面积指标，结合城市规划要求，委托具备法定资质的规划设计研究机构编制校园总体规划。 编制校园总体规划 批准和执行。校园总体规划经学校必要的民主决策程序审议并研究通过后，报主管部门备案和市规划部门审定批准后实施。校园总体规划具有权威性、连续性和严肃性。学校新建、改建、扩建、维修项目和临时性建筑应严格执行校园总体规划。校园总体规划不得随意更改，如确需进行修改、调整，应报市规划部门重新审定批准实施。 3.建设项目申报和审批 学校要依据校园总体规划，认真组织对建设项目的建设规模、方案、功能计划、投资、进度和相应配套等进行可行性研究，委托具有相应资质的工程咨询机构组织编制编制新建项目建设建议书（备案登记表、建设项目可行性研究报告）、节能评估报告，经主管部门同意后，报省或市发改部门审批或备案。 审批和备案 按照国家投资体制改革的要求，根据建设项目资金来源、规模大小的不同，省直属高校基本建设项目分别实行审批和备案两种管理方式： （1）对全部或主要使用政府资金项目以及需要申请国家投资补助的建设项目实行审批管理，其审批环节包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。 （2）对主要使用单位自筹资金、银行贷款、社会捐赠等资金的单体建设项目，实行备案管理。省属职业技术院校采取自筹资金或以自筹为主建设的项目，比照企业投资项目备案有关规定，经省教育厅审核后，在项目所在地发展改革部门备案。省属本科高校的项目由省教育厅审核后转报省发改委备案。 4.编制设计文件 方案设计 初步设计 施工图设计。 5.施工准备，报批开工 （1）办理建设工程规划许可证。 （2）开展项目施工、监理招标。 （3） 签订合同并办理建设前期手续。 6.组织施工 工程变更、签证管理。严格控制工程变更，重要变更必须经过