我國防災教育現況.pptVIP

前言 臺灣位於菲律賓板塊與歐亞板塊的接觸帶，板塊的碰撞擠壓，使得臺灣活動斷層多，地震頻繁，亦使得臺灣的地形陡峻，地層不穩定，易受外營力的影響而變化。 臺灣位於亞洲大陸與太平洋的交界帶，處於副熱帶季風氣候區，每年五、六月的梅雨季節、六至十一月間的颱風季，常帶來強風與豪雨造成各種作物的災害，豪雨則經常因水流宣洩不暢，在低窪地區導致嚴重的水災。豪雨亦容易衝擊陡峻的坡地，夾帶破碎的風化岩屑，誘發嚴重的坡地災害。 世界銀行2005年刊行之Natural Disaster Hotspots-A global Risk analysis指出：臺灣同時暴露在地震、颱洪和坡地天然災害的土地面積為73﹪，面臨災害威脅人口亦為73﹪，均高居世界第一。 臺灣人口與產業大部分集中西部平原地區，密集的人口與產業加上人為的疏失與不當操作，也容易誘發許多人為災害，如：火災、有毒氣體外洩、爆炸、工程施工意外等，除了造成人員傷亡外，也會影響產業的發展。 若能做好防災教育工作，平時做好減災預防，災時做好有效因應措施，強化學校及社會整體抗災能力，即可減少災害直接損失，如上所述，假使每年可減少百分之三十的天然災害損失，則相當於每年產生約新台幣九十億元的直接效益，對社會繁榮與安定有相當大的貢獻。 聯合國在1989年宣布1990~2000年為「國際防災十年」（IDNDR, International Decade for Nature Disaster Reduction），呼籲國際社會採取一致的行動以消滅天然災害，期使各國皆能增進減災能力，利用現有的科技知識提升防救災技術水準，並藉由技術協助、技術轉移、教育訓練及成就評鑑等措施發展更有效的天然災害評估、預測、預防及減災的方法。 現行之教育體系之下，並沒有正式之天然災害防治（Disaster prevention）或減災（Disaster mitigation）之課程安排。關於天然災害之知識，大多是包括在中小學自然科及社會科教材中，且其重點在於天然災害之成因及對社會的衝擊；關於天然災害之減災和身為一國民面對天然災害應如何應變等重要防災素養，甚少在課本或課堂中提及。但為了減少災害每年所帶來的巨大損失，防災教育即成為學校教育中不可或缺的一環。 防災教育的理念、目標與原則 教育部（2004）在「防災教育白皮書」中提出防災教育的四個基本理念，即 1.??? 深植「預防重於治療」之觀念 2.??? 防災教育導向「永續發展」 3.??? 建立主動積極的「安全文化」 4.??? 邁向「零災害」的願景 林俊全(2003)認為小學階段防災教育的主要目標設定在各天然災害之介紹與認知、與災害中之避難及自身之保護。考量該年齡層，依小學低、中、高年級區分三階段，主要目標設定以認識自然災害及造成災害之因素，易致災環境之避難及自身保護之觀念，以面對災害應有之認知及自我保護觀念之建立為主，較高年級則可加強簡易自救之方式。 葉欣誠(2003)防災教育中必須被強調的知識、態度與技能三大面向，應有下列幾項基本原則： (一)防災教育是結合科學與工程專業、防災管理專業的跨領域整合教育。 (二)防災教育的目標至少包括防災的知識、態度及技能各面向。 (三)防災教育的對象除了中、小學學生之外，教師與學校行政人員亦扮演非常重要的角色。 (四)中、小學防災教育教材的設計開發，必須有中、小學教師的親身參與，才能反映學生的知識基礎與需求。 總之，防災教育的目的，在於培養學生與民眾具備防災素養。希望藉由學校與社會教育，提升民眾對天然災害的認識與了解準備和緊急應變的重要。於教育過程中提升全民對防災的體認，而能夠在災害發生前採取事宜的防範措施，在災害發生時選擇即時合宜的應變措施來減輕可能災害和保護自身安全。 防災教育推行狀況 民國87年7月19日「災害防救法」公佈實施，其中第22條第2項規定「為減少災害發生或防止災害擴大，各級政府應依權責實施災害防災教育訓練及觀念宣導」。 教育部乃於民國92年開始配合「防災國家行科技計畫」推動執行「防災科技教育人才先導型計畫」，92至95年度先實施「防災科技教育改進計畫」四年中程計畫，其總目標為： (一)檢討規劃本土化災害防救教育課程，並編訂適用教材。 (二)規劃建置防救災教育網站與知識庫。 (三)培訓防救災教育人才與種子教師。 (四)規劃成立災害防救教育資源中心。 (五)落實防災教育工作，提升國內防救災教育之水準。 (六)結合科技、政府部門與社會資源，規劃防救教育推動與評鑑體制。 教育部防災計畫辦公室編撰了「防災教育白皮書」、「防災教育宣傳手冊-國中小學生適用」、「防災教育宣傳手冊-高中職學生適用」、「防災教育宣傳手冊-大專生適用