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C wo/pbc/19/24 原文：英文 日期：2012年9月 7日 计划和预算委员会 第十九届会议 2012年9月10日至14日，日内瓦 新建筑项目和新会议厅项目必威体育精装版进展报告 由秘书处编拟 导　言 本文件旨在向计划和预算委员会(PBC)递交有关新建筑项目和新会议厅项目(“两个项目”)自2012年5月公布项目进展报告(文件WO/PBC/19/12 和 WO/PBC/19/13)以来的必威体育精装版进展报告。 2012年7月底，WIPO和总承包商“Implenia Entreprise Générale SA”通过双方友好协商，终止了两个项目的合同关系。 WIPO和总承包商的合同关系终止后，本着保护WIPO最佳利益的目的，秘书处决定接管两个项目，直接负责项目执行，同时扩展领航员、建筑师及专业工程师的专业权限，以期按照最初设定的质量水准，并在各成员国核准的总预算范围内完成两个项目。 WIPO建设委员会的职责是对两个项目的执行予以监督，就项目执行政策作出决定并提出建议。在WIPO建设委员会的领导下，秘书处从下述各方面对情况进行评估后得出该结论： - 职责、风险和责任 - 成本和时间 - 合同、法律和财务框架 - 专业和运营框架 在对情况进行评估的过程中，建设委员会向法律组和内部各相关部门，以及领航员、建筑师、工程师和包括一家律师事务所在内的其它外部顾问及专家进行了咨询。 本进展报告包含以下几个主要部分： 一、导致与总承包商终止合同关系的事件 A. - 新建筑项目 B. - 新会议厅项目 C. - WIPO决定通过高层会谈解决问题 D. - WIPO决定通过最高层会谈解决问题 二、通过双方友好协商终止与总承包商的合同关系后的情况 A. - 关于新办公楼 B. - 关于新会议厅项目 B.1.- 雇佣新的总承包商 B.2.- 不雇佣新的总承包商 三、对新会议厅项目采用传统委托模式 A. - 合同和责任方面 B. - 预算和财务方面 C. - 与木结构相关的知识产权问题 四、结　语 一、导致与总承包商终止合同关系的事件 A. - 新建筑项目 2008年4月至2010年夏季，本项目的施工进展及与总承包商的关系均令人满意。但正如所有如此大规模的建设项目一样，本项目也有其天然及“正常”的困难。 2010年秋，项目的交付期由最初确定的2010年10月初被延期至11月底。总承包商应向WIPO支付的延期罚款额为50万瑞士法郎。然而，总承包商没有在约定的推迟日期按时完成工程交付。为此，从2010年年底开始，领航员中止了对剩余付款通知的验证，WIPO也中止了向总承包商支付相应款项，待未完成工程问题得到解决。 必须说明的是，新办公楼原本预计在2010年年底竣工并投入使用，以便WIPO能够在租期截止日前搬离前“宝洁大厦”。租期的截止日为2011年8月，且无延期可能。 因此，由于工程延期，秘书处无法按原计划在项目工程全部完工后再安排工作人员迁至新办公楼，在别无选择的情况下，只能安排总承包商进行一系列的部分交付，完工一层交付一层，以便按照原计划将约400位WIPO员工分期迁出宝洁大厦。 搬迁于2011年3月中旬启动(于日内瓦地方政府签发“迁入许可证”后立即启动)，持续到2011年6月。此时，新办公楼已开始全面运转，包括餐厅、图书馆、代表和员工停车场和存储区域。 从预算和财务角度看，必须强调的是，基于前段所述的行动，秘书处不仅遵守了2010-2011双年预算和计划书中所载明的承诺，即在2011年8月迁离宝洁大厦，而且还避免了400名员工迁离宝洁大厦后，由于无法迁入新办公楼，需租用其它办公地点而产生的额外成本。若秘书处按原定的目标，即在新办公楼完全竣工后启动搬迁，则前宝洁大厦的租金为每年七百万瑞士法郎，另外还要支付水电气费用。 鉴于总承包商没能妥善处理工程延期问题并由此对搬迁计划所产生的影响，秘书处于2011年春开始与总承包商就延期罚款问题进行了进一步磋商。磋商于2011年5月结束。双方协议，由总承包商为2010年10月至2011年6月的工程延期向WIPO支付总价为2,225,000瑞士法郎的罚款。 尽管如此，仍需指出，一方面新办公楼96%的工程于2011年夏天之前完工，另一方面总承包商在装饰和维修工程(主要是入口大门、中庭玻璃顶和镶花地板)延期处理方面却无显著进展。当时估计，维修工程需要几个月的时间。 回过头看，另外一个对工程进度产生巨大影响的重要因素是：在2010年底至2011年夏，总承包商更换了三位重要的管理层成员，这导致管理层文化及客户关系发生了变化。 至此，由于总承包商未能履行其建造新办公楼的合同责任，且由于WIPO不愿接受质量不达标的工程(完工的工程质量必须达到合同约定的水平且与支付的工程款相匹配)，秘书处别无选择，只能追究总承包商未能履