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地下空间总体规划的专题研究 ——以上海市宝山区为例 张明是 孙海鹤 张叶飞 （宝山区规划管理局 上海市地下建筑设计院 宝山区民防办） 【摘要】结合《上海市宝山区区域总体规划》功能定位和空间布局结构从地 下空间开发利用的必要性和紧迫性，简要介绍了宝山区区域地下空间开发利用的 背景，现状所面临的问题、地下空间需求量预测、规划的空间布局结构，分类介 绍了地下交通系统、地下公共服务设施、地下市政设施、地下能源通廊与地下物 流规划，以及民防工程、应急防灾与环境规划，并阐述了地下空间远景规划和近 期建设与实施对策。 1 引言 宝山区位于上海市北部，面积 293.7 平方公里，现有总人口 81 万，随着上 海市城市总体规划的整体布局，区域正以“二、三、一”产业发展方针为主导， 以技术创新为动力，由单一功能的近郊工业区向具有综合功能的生态、生活、生 产协调发展现代化滨江新城转型，正成为上海北部的新型城区。据近期宝山区人 口综合管理数据库公布数据，宝山区人口达 125 万，至 2020 年居住人口将达到 150万 ，城市化水平可达98.7%，集中城市化地区城市建设总用地约232平方公 里。随着上海中心城区的延伸和拓展，人口及社会车辆的增加、市政设施负荷的 压力，以及整体环境的改善，科学规划开发地下空间已势在必行，其在整合交通 设施，净化地面环境、扩充城市容量上的独特优势及对区域总体规划的主题体现 具有重要作用。 自2004年6月至2006年6月，由上海市地下建筑设计研究院、宝山区民防 办和区规划局开展的《宝山区区域地下空间总体规划》专题研究，业经两年多时 间的调查研究、分析评价、测算控制、规范布局、深化完善，反复听取社会各方 意见，进行协调调整，完成了《宝山区区域地下空间总体规划》，在有关部门支 持下，并经以中国工程院院士钱七虎领衔，解放军理工大学、同济大学、上海市 民防办、市规划局、市规划院、市交通规划所等专家和相关部门评审一致通过， 认为该规划收集了大量的资料，对现状进行了充分调研，内容丰富，原则明确， 思路清晰，编制的深度符合总体规划的要求“《宝山区区域地下空间总体规划》 根据《上海市地下空间概念规划》和《宝山区区域总体规划》，结合宝山区新一 轮城市总体规划的要求，以改善城市生态环境为前提，坚持可持续发展、地下地 上协调共同发展的观点”；“《宝山区区域地下空间总体规划》（以下简称“地下空 间总体规划”）编制在全国居于前列，部分观点和理念有创新。为编制其他城市 区域的地下空间总体规划提供了有益的借鉴。” 2 宝山区区域功能布局规划及综合交通规划特点 2.1 新一轮城市总体规划业已形成 《宝山区区域总体规划纲要》和《宝山区区域总体规划（2005~2020）》已先 后经上海市政府批准实施。 区域性质：上海 北翼连接长江三角 洲沿江城市发展带 上的重要门户；世界 级精品钢制造以及 物流等相关产业集 聚辐射区；上海国际 航运中心的重要组 成部分；生态、生活、