《行政當局針對私人樓宇的使用及管理不善所具有的介入權.PDF

《行政當局針對私人樓宇的使用 及管理不善所具有的介入權》 審查報告 二○○六年 目錄 第一部分 引言 2 第二部分 本澳私人樓宇使用及管理的現存問題 7 一、實況簡介 7 1. 更改用途 7 2. 占用大廈共同部分 10 二、小結 15 第三部分 行政當局在現行分層建築物管理制度下的介入權 17 一、 更改用途、違法工程或滋擾鄰居 19 1. 新口岸區怡X閣 23 2. 氹仔X龍大廈 36 3. 關閘X南花園 37 二、 占用大廈共同部分 38 1. 中區X華商場 41 2. 新口岸區X際中心 42 3. 黑沙環區X華新村 42 4. 天神巷X嘉苑 43 5. 三盞燈區X運大廈及南灣馬路X利大廈 43 三、 小結 44 第四部分 總結及建議 47 參考法例表 58 審查報告 —1 第一部分 引言 第一部分 引言 1 2 澳門 素有“彈丸之地＂之稱，在面積僅有 28 多平方公里 的土地上，居住人 3 4 口逾 50 萬 ，人口密度位居世界第二 。長期以來，小城的住屋政策均以居民自理 為基本、政府安排為例外的模式存在，即政府對居民的住屋需要基本採取不干預 態度，由居民自行解決其住房問題，政府只為低收入家庭或有特殊困難的家庭解 5 6 決房屋問題。事實上，由政府興建出租／出售的公共房屋 僅占少數 ，所以私人 7 樓宇 基本上是澳門居民的居家生活之處。 既然澳門地少人多，且人口不斷隨都巿化發展而增長，要解決澳門人口的居 住需要便不能不向高空發展，因此，以分層所有權方式建成的高樓大廈便成為主 要的住宅。事實上，現今居民中具備條件擁有整幢平房／樓宇作自住自用的屬極 8 少數，大部分居民均住在大廈／樓宇（又稱“分層建築物 ＂）的某個／某部分獨 1 “澳門特別行政區＂的簡稱。 2 為 2006 年 5 月 22 日 公 布 的 資 料 ， 見 統 計 暨 普 查 局 官 方 網 頁 （.mo/chinese/indicator/c_mn_indicator.html ）“社會”內的“2006 澳門資料”─一 欄，第 1 頁及第 15 頁。 3 至於非本地勞工，根據 2006 年 6 月 30 日的統計資料，超過 5 萬名。見統計暨