水利建设项目环境监理讲义.ppt

总目录 第一节 概述 概念 背景与由来 背景与由来 背景与由来 背景与由来 背景与由来 背景与由来 背景与由来 背景与由来 必要性 目标 依据 依据 依据 依据 依据 依据 依据 依据 依据 依据 依据 依据 依据 依据 依据 范围 时段 问题思考 问题思考 第二节 任务和内容 任务 内容 （一）水污染防治 （一）水污染防治 （一）水污染防治 （一）水污染防治 （二）大气污染防治 （二）大气污染防治 （三）噪声污染防治 （三）噪声污染防治 （四）弃渣固体废弃物的处置 （五）土地利用和水土保持 （五）土地利用和水土保持 （六）生态保护 （六）生态保护 （七）人群健康 （七）人群健康 （八）文物保护 第三节 职责和权限 职责和权限 职责和权限 职责和权限 与参建各方的关系 第四节 监理规划和实施细则 监理大纲 监理规划 监理规划 监理规划的内容 监理规划的内容 监理规划的内容 监理实施细则 监理实施细则 监理实施细则 监理实施细则 第五节 机构设置和人员职责 环境保护监理组织机构 一、建设项目管理组织机构形式 （一）职能型组织结构 环境保护监理组织机构 职能型组织模式，是项目经理下设若干职能机构，分别从职能角度对基层部门进行业务管理，这些职能机构可以在项目经理授权的范围内，就其主管的业务范围，向下下达命令和指示。 这种组织形式的优点是能体现专业化分工特点，人才资源分配方便，有利于人员发挥专业特长，处理专门性问题水平高；缺点是命令源不唯一，同时，权与责不够明确，有时决策效率低。 环境保护监理组织机构 一、建设项目管理组织机构形式 （二）直线型组织结构 环境保护监理组织机构 直线型组织模式是一种最简单的古老的组织形式，它的特点是组织中各种职位是按垂直系统直线排列的。 这种组织形式的主要优点是机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确。缺点是实行没有职能机构的“个人管理”，这就要求各级负责人员博晓各有关业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物。显然，在技术和管理较复杂的项目，这种组织形式不太合适。 环境保护监理组织机构 一、建设项目管理组织机构形式 （三）直线—职能型组织结构 直线—职能型的组织模式是吸收了直线制组织形式和职能制组织形式的优点而构成的一种组织形式。 这种形式具有明显的优点。它既有直线组织模式权力集中、权责分明、决策效率高等优点，又兼有职能部门处理专业化问题能力强的优点。当然，这一模式的主要缺点是需投入的人员数量大。实际上，在直线—职能型组织模式中，职能部门是直线机构的参谋机构，故这种模式也叫直线—参谋模式或直线—顾问模式。 环境保护监理组织机构 环境保护监理组织机构 （四）矩阵型组织结构 矩阵结构是第二次世界大战后在美国首先出现的。既要有利于业务专业管理，又要有利于产品(项目)的开发，并能克服以上几种组织结构的缺点，如灵活性差、部门之间的横向联系薄弱等。 矩阵结构是从专门从事某项工作小组(不同背景、不同技能、不同知识、分别选自不同部门的人员为某个特定任务而工作)形式发展而来的一种组织结构。在一个系统中既有纵向管理部门，又有横向管理部门，纵横交叉，形成矩阵，所以称其为矩阵结构。 这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性；把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是命令源不唯一，纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。 环境保护监理组织机构 建设项目管理组织机构 二、责任分配矩阵 建设项目管理组织机构 三、责权描述 建设项目管理组织机构 四、人员安排计划 总监职责 总监职责 监理工程师职责 监理工程师职责 监理员职责 第六节 方法、程序和制度 方法 程序 程序 程序 制度 第七节 信息管理 分类、编码和流程 分类 分类 分类 分类、编码和流程 分类、编码和流程 记录、统计表和记录 记录、统计表和报告 记录、统计表和报告 月报 月报 月报 （一）环境保护监理信息分类 1.常见分类形势 （1）按专业内容 1）水污染防治信息 2）大气污染防治信息 3）噪声污染防治信息 （2）按空间区段 1）施工区环境信息 2）生活区环境信息 3）移民区环境信息 （一）环境保护监理信息分类 1.常见分类形势 （3）按信息来源 1）发包人来函 2）承包人来函 3）发函 4）环境保护监理机构内部通知、报告 5）环境保护监理机构现场记录、调查表、监测数、据、会议纪要、监理月报、监理工作总结报告等 4）行政管理部门文件 5）其他