铁路建设高级管理人员培训系列讲座之五工程质量问题分析.doc

铁路建设高级管理人员培训系列讲座之五 工程质量问题分析 工程质量安全监督总站 张智 三个部分内容： 一、2014年工程质量安全问题统计分析 二、工程质量突出问题及分析 三、强化工程质量管理的几点体会 一、2014年工程质量安全问题统计分析 （一）检查情况 1．检查频次：监督系统对298个在监项目开展了监督检查，累计监督检查2680项次，检查工点15778个；做到了年内开通客专、长大干线项目的全覆盖拉网式检查。 2.发现问题：监督系统共发现质量安全问题50997个，发出现场处罚单1076份，与上年同比增长分别为15.7%和29.0%。责令停工工点135个，与上年同比减少8.8%。责令停工占处罚单比例为12.5%，比上年17.7%下降5.2%。 其中,总站组织检查192项次，检查工点2406个，共发现质量安全问题8240个，发出现场处罚单342份，责令停工工点35个，与上年同比增长分别为31.5%、2.17倍、1.94倍、1.88倍和1.13倍。（见表1） 表1 2013、2014年监督系统检查情况对照表 年度 检查次数 （次） 检查工点数 （个） 质量安全问题 总数（个） 发出处罚单（份） 责令停工工点数（个） 全系统 总站 全系统 总站 全系统 总站 全系统 总站 全系统 总站 2013 2499 146 14712 1110 44066 4240 834 182 148 31 2014 2680 192 15778 2406 50997 8240 1076 342 135 35 3.发现问题比例：监督系统每个工点发现问题数平均为3.23个，每百工点发出处罚单6.8份，同比上年增加分别为7.9%、20.3%。 4.监督检测：2014年总站和各监督站投入的检测费用共计1940万元（其中总站535万元，监督站1405万元），对207个在建项目组织实施了281项次检测，抽测面达到在建项目的70%。其中，总站对48个在建项目组织实施了51项次检测，比2013年33项次增加55%；各监督站自主组织230项次，比2013年263项次减少12.5%。 5.投诉举报：2014年监督系统共受理投诉举报55件，与上年57件相比基本持平；已完成调查47件，属实或部分属实23件、不属实24件, 查实率同比变化不大为48.9%。其中，总站共受理投诉举报9件，调查属实或部分属实6件，查实率为66%，与上年受理40件、属实或部分属实21件相比分别减少了77.5%、71%。 6.不良行为记录：2014年监督机构责成建设单位记录或直接认定施工、监理企业不良行为共计1073项，同比上年增加了159项。其中，认定施工企业不良行为870项（较大及以上不良行为46项，一般不良行为824项），认定监理企业不良行为203项（重大不良行为1项，一般不良行为202项）；总站认定施工企业较大及以上不良行为13项，一般不良行为97项；认定监理企业一般不良行为66项。全年共公布施工企业较大及以上不良行为4批80家次、监理企业一般及以上不良行为4批245家次，分别比上年（施工60家次，监理48家次）增加了33.3%和4.1倍；公布施工企业不良行为人员501人次，是上年的3.74倍。 7.突出问题处罚：根据监督系统检查、检测结果和有关调查反映的情况，2014年总公司先后对41个工点进行了通报处罚（其中隧道工点有16个，站房工点有11个，路基工点有9个，其他工点5个）。针对存在的突出质量安全问题，对29家次施工企业、35家次监理企业做出了暂停其参加铁路大中型建设项目投标、信用评价扣分或通报批评的处理；对32家次建设单位进行了全路通报批评并在建设单位年度考核时扣分的处分，一些建设单位领导和质量安全管理人员也被追究了责任。此外，针对隧道、站房实体质量检测发现的突出问题，责令相关建设单位到总公司交班。2014年被通报处罚的责任单位数量是上年21家次的4.6倍，质量安全问题处理力度之大、涉及面之广前所未有，使参建各方都受到了极大震动，起到了明显震慑警示作用。 （二）工程质量安全问题统计 1.现场检查情况统计 共发现工程实体质量问题23030个。隧道工程8551个，占37.13%；桥梁工程6762个，占29.36%；站房工程2639个，占11.46%；路基工程2517个，占10.93%；四电工程1419个，占6.16%。隧道、桥梁和路基工程实体质量问题合计占总数的77.42%，同比上年的86.56%下降了9.14%；站房、四电工程实体质量问题合计占总数的17.62%，同比上年的10.89%上升了6.73%。（见表2、图1） 表2 2013、2014年工程实体质量问题分专业对比表 年度 总数 隧道工程 桥梁工程 站房工程 路基工程 四电工程 其他 数量 百分比 数量 百分比 数量