2011年威海市海岸带管理和保护行动报告.docVIP

2011年威海市海岸带管理与保护行动报告 一、海域海岛管理 （一）编制区划规划。向省海洋与渔业厅提交了海洋功能区划修编意见并被采纳，着手编制《威海市海域使用规划》、《市区海域利用规划》，目前已形成规划文本，正征求相关单位意见。组织开展了《威海市养殖水域滩涂规划》、《威海市无居民海岛保护与利用规划》和《威海市海洋游钓布局规划》的修订和编制，目前均已形成初稿。 （二）海域使用确权。2011年，全市确权用海项目123宗，使用海域6700公顷，其中养殖用海6493公顷。截止到2011年底，全市共确权用海项目1933宗，使用海域92576公顷，其中养殖用海83825公顷。 （三）规范围填海管理。以市政府名义出台了《关于进一步规范围填海管理的意见》，从规划、论证、预审、监管等各环节入手，规范围填海秩序，实施最严格的围填海管理。对审查上报的13个围填海项目科学论证、严格把关，对两个项目进行了方案调整和优化设计，节约岸线占用200米，提高了海域和岸线利用效率。做好用海管理与用地管理的衔接，完成金线顶公园、华海渔业码头扩建、伽耶船业码头扩建等项目海域使用权证书换发土地使用权证书的工作，为项目建设创造了有利环境。 （四）海域动态监管。在中心渔港、半月湾、小石岛等7个点位安装了覆盖周边5km海域的视频监控系统前端采集设备，开发了电脑和视频手机客户端，初步搭建起覆盖全市重点海域的实时监控平台。开展了41个项目用海的海籍调查、31个在建用海项目的海洋环境和海域使用动态“双同时”监测、161个确权围填海项目的权属核查、4个用海项目的竣工验收，完成1456宗海域使用确权信息的数据入库，进一步完善了海域动态监管系统，为海域使用项目审批和海洋环境保护提供了科学依据。 开展了“关注黄金海岸 呵护母亲海湾”行动，对市区、乳山市、文登市的海岸线进行了调查，获取海岸线拐点坐标2000余个，调查影像1000余幅，编制调查报告3期，制作海岸带开发利用现状图件85幅、海岸线变迁图件20幅。 （五）海岛管理。组织开展了全市海岛普查登记工作，目前外业调查已全部结束，具体海岛数量确认工作正在进行之中。经争取，市区褚岛、乳山宫家岛列入“首批全国开发利用海岛名录”，目前两岛保护与利用规划已通过省海洋渔业厅组织的评审，待补充完善并报市政府批准后公布实施。通过前期宣传，两海岛的开发引起社会广泛关注，已接受相关咨询50多次。为进一步增强社会的海岛保护意识，加强和规范海岛管理，按照省厅要求，我局在53个海岛上组织实施海岛名称标志设置工作，计划年底前全部安装完毕。 二、海岸带综合管理试点 （一）集中集约用海。积极协调省海洋与渔业厅、国家海洋局等部门，推进前岛集中集约用海区划报批工作，目前《前岛集中集约用海区域规划》已经通过专家评审，正在进行区域规划环境影响评价工作，其他各项工作正在积极进行当中。 （二）推进海域物权化。 积极借鉴外地先进经验，结合我市海域使用权管理现状和发展需求，编制了《威海市海域使用权抵押授信管理办法》、《威海市海域使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》等规范性文件。与农行威海分行签订了战略合作协议，全面推广海域使用权抵押贷款，支持48家企业和个人利用海域使用权进行贷款融资，贷款总额8.6亿元。 （三）海洋生态补偿试点。认真贯彻落实《山东省海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法》，积极推进海洋生态补偿工作，收缴3个新审批填海项目生态补偿费582万元。 （四）制定海岸带综合管理制度框架。经反复讨论，确定了威海市海岸带综合管理制度框架。制度由规划类、办法（规定）类、意见（方案）类三种文件形式、共27个文件组成，目前正抓紧制订。其宗旨是进一步强化海域使用整体规划，规范海域、岸线、沙滩等海岸带资源的管理，实现海域资源资产化管理和效益最大化，保护近岸海域生态环境，提高防灾减灾能力。 三、海岸带整治修复与保护 （一）实施整治修复项目。积极申报国家、省级资源修复项目，共上报海域海岛海岸线整治修复项目12个。共中，九龙湾海域海岸整治、烟墩角天鹅栖息地海岸整治、镆铘岛整治修复、乳山潮汐湖生态修复与岸线整治、初村北海海岸整治修复等五个项目获中央和省海域使用金7343万元支持，目前项目已经启动。 （二）规划“十二五”整治修复项目。邀请中国科学院海岸带研究所专家对全市沿岸海域进行现场查勘，拟定了“十二五”期间全市海域、海岛、海岸带整治修复项目建议，形成项目库。 （三）海洋保护区建设。经争取，小石岛、塔岛湾2处国家级海洋生态保护区和刘公岛国家海洋公园获得国家海洋局批准，全市国家级海洋保护区增加到五处，保护区面积达13407公顷。为加强保护区建设，重点开展了基础设施建设、环境监测及生态修复等工作，设立了保护区陆地界碑和海上浮标界址，建立了宣传标牌，成立了保护区巡查队，充分调动社会各方面的力量参与保护区