《2015年徐金桂行政法讲义（增补版）》.docVIP

司法考试视角下的行政诉讼一、行政诉讼的受案范围（混合式→概括＋列举）（图表） 二、行政诉讼的管辖 地域管辖（特殊优于一般）（图表） 三、行政诉讼的参加人 被告（图表） 四、行政诉讼的程序（图表） 五、行政案件审理中的特殊制度（图表） 六、举证责任分配与举证期限（图表） 七、行政案件的裁判 一审判决（图表） 7 受理的 案件 不受理 的案件 1、法律列举的受案范围： ⑴行政处罚案件；⑵强制措施和强制执行案件；⑶行政许可案件；⑷行政确认案件；⑸征收征用及其补偿案件；⑹行政不作为案件；⑺经营自主权农村土地承包经营权案件；⑻滥用权力排除或限制竞争案件；⑼“三乱”案件；⑽行政给付案件、⑾行政协议案件（行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。例如：政府特许经营协议、土地房屋等征收征用补偿协议等）；⑿侵犯其他合法权益案件。 2、理论发展确定的行为： ⑴行政裁决、⑵行政确认、⑶行政奖励、⑷行政检查 。 3、司法解释规定的受案范围： ⑴公平竞争权的案件；⑵国际贸易案件；⑶反倾销案件；⑷反补贴案件 1、《行政诉讼法》排除的案件： ⑴国家行为；⑵抽象行政行为；⑶内部行政行为；⑷终局裁决 2、《若干解释》排除的案件： ⑴《刑事诉讼法》明确授权的行为；⑵行政调解、仲裁；⑶不具有强制力的行政指导；⑷驳回申诉的重复处理行为；⑸对权利义务不产生实际影响的行为 ◆一般原则： 原告就被告：被告所在地法院管辖 ◆经过复议的案件： a原机关所在地法院或 b复议机关所在地法院 ◆复议维持共同告的，以原机关确定案件的级别管辖 特殊地域管辖 原告加被告：原告所在地＋被告所在地法院 ①限制人身自由的行政强制措施案件 ②既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的案件，这两类案件由被告所在地或原告所在地法院管辖 原告所在地：指原告的户籍地、经常居住地[连续居住满一年以上]、被限制人身自由地 ⑵不动产案件 由不动产所在地法院管辖 一般地域管辖 跨行政区域管辖 ◆经最高法院批准，高级法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 此处能够跨行政区域管辖的法院级别，既包括基层法院也包括中院。 行 为 主 体 被 告 作出行政行为的机关 该机关 法律、法规、规章授权的组织 法律、法规、规章授权的组织 行政机关委托的组织 委托的行政机关 派出机关 派出机关 被撤消的行政机关 继续行使其职权的行政机关；无继续行使其职权机关的，作出撤销决定的机关为被告 多个机关的共同行为为 共同被告（漏加转；错变驳） 经批准的行政行为 在对外发生法律效力的文书上盖章的机关（ “诉讼看名义”） 行政机关临时组建的机构 组建机关 内设机构、派出机构 以所属机关的名义 以自己的名义[职权标准] 幅度越权的，告机构； 种类越权的，告机关。（复议亦同） 没有法律、法规、规章的授权，以所属机关为被告 经过复议的案件 复议改变（仅指改变结果） 复议维持（包括驳回复议申请或复议请求） 不作为 复议机关 原机关+复议机关为共同被告（只告一个机关的法院应当通知追加共同被告，不同意的，应当列为共同被告） 对复议机关不服，以复议机关为被告；对原具体行政行为不服，以原行政机关为被告 起诉 原则书面 书写困难 可口头 立案登记 （一律接收诉状） 能够判断符合条件应当 当场登记立案 内容欠缺或其他错误，应当指导释明，一次性告知需补正的内容、材料及期限。在指定期限内补正并符合条件的，登记立案。拒绝补正或经补正不符合条件的，裁定不予立案，并说明理由。当事人对不予立案裁定可上诉。 当场不能判定是否符合起诉条件的，应接收起诉状，出具注明收到日期书面凭证，7日内决定是否立案；7日内仍不能判定的，先立案。 交 换 诉 状 被告15日内交证据、规范性文件 5日内将答辩副本送原告 一审（6个月） 1.原则上：普通程序合议庭（3人以上） 2.简易程序： ⑴何时简（当场、二千、公开、协商） ⑵不得简（重审、再审） ⑶如何简（独任、45日） ⑷可进退。 3.原则上公开审，国密隐私不得公，商密申请不公 4.对赔偿补偿和自由裁量案件可以调解结案 不服提交上诉状（15日/10日） 二审（3个月） 1.原则上合议庭开庭审。无新的事实、证据或理由的，可不开庭审 2.二审实行对裁判和行为全面审查 3.行政附带民事案件上诉审规定： ⑴行政争议和民事争议应当分别裁判。 ⑵当事人仅对行政裁判或者民事裁判提出上诉的，未上诉的裁判在上诉期满后即发生法律效力。 ⑶第一审法院应当将全部案卷一并移送第二审法院，由行政审判庭审理。 ⑷第二审法院发现未上诉的生效裁判确有错误的，应当按照审判监督程序再审。 递 交 起 诉 状 不予答复 向上一级法院起诉，符