欧盟食品安全50年【精品】.pdf

专题研讨 50 欧盟食品安全 年 欧盟食品安全50年* 凯普里阿诺（著） 孙娟娟（译） 【摘 要】 二战后至今的 50 多年里，欧盟的食品安全政策从量的积累转型到质的提高。而 在历经 90 年代的食品恐慌和危机后，欧盟食品安全的监管更是从法律、机构和控制措施上进行 了变革性的调整，而现今从农田到餐桌的监管模式不仅保障了欧盟消费者的安全和健康，也同 时为各国进行食品安全监管改革提供了指导和经验。本译文具体介绍了在以 0 年为一个变革 单位的欧盟，其食品安全监管的政策、法律和制度建设是如何与时俱进、推陈出新以及促使这些 变革的各种经济、技术等因素。 【关键词】 欧盟 食品安全 改革 前 言 半个多世纪以来，欧洲人的生活方式有了很大的变化，随之而来的是和过去截然不同的食 品消费方式。很久以前，有关食品的印象是消费的配额供给、产品的地方制造、食品储存的有限 性和食品准备的劳动密集性。而如今，欧洲的消费者们可以随心所欲、方便快捷地选择物美价 廉的食品。然而，公众也意识到相比过去，食品的供应历程也随之更为复杂，从农场到工厂，再 到餐桌，只要一个环节没有实行有效的预防，食品的安全就可能存在风险。因此，欧洲的消费者 们最大的期望就是在相应措施的保障下，大家可以吃到安全、令人放心的食品。而与消费者的 消费行为和消费需求相应变化的还有食品的生产、加工和销售。与0 世纪50 年代的食品供应 链相比，如今的已是大为不同。每隔0 年，科学技术的进步都促使农业和食品工业的发展到达 作者简介： 著者：凯普里阿诺（Markos Kyprianou ），欧盟委员会卫生专员； 译者：孙娟娟，汕头大学007 级行政管理专业硕士研究生。 * 《50 years of Food Safety in the European Union 》：PDF 文本下载( 译文内容经译者整理) ：http ://ec.europa.eu/ food/food/50years_foodsafety_en.htm 。  · · 《太平洋学报》 2008年第3期 一个新的阶段，而随着全球化进程的加快，新的生产方式、新的竞争模式和对食品新的担忧关注 也层出不穷。在这个过程中，欧盟有关食品安全的政策也在推陈出新，以适应不断变化着的环 境。当农业和食品加工业中不断使用新的技术时，相应地，也就需要与此适应的新的监管方式。 面对食品发展中不断出现的挑战和威胁，我们都需要作出有效、适当的反应。正是在这样的背 景下，欧盟出台了一系列保障动物食物链和人类食品供应链的法律和补充条款，内容覆盖从农 场到餐桌的整个过程。然而，我们是如何一步步走到今天的呢？这本书就此对过去50 年来成 员国间的社会、经济发展以及这些发展对消费者和食品加工业的影响做了一个细致的分析。在 最后要说的一点是，这本书的每一个章节都提供了一些制定食品安全法律的主要时代因素。而 特别值得一提的是，这本书简要介绍了相关法规是如何针对过去50 年中的那些最基本的发展 因素制定出来的，从而说明为什么欧洲人可以在全世界范围内凭借最高要求的标准来保障食品 安全。 20世纪50年代：温饱都成问题的年代 （一）食品发展概况 经过二战毁灭性的破坏，50 年代的欧洲正处于经济恢复期，然而这不是一蹴而就的事情。 此时，整个欧洲都面临着持续的食品短缺，每个国家都开始致力于保障食品的供给，以求得食品 [] 数量上的安全 。 为了谋求欧洲持久的和平，促进欧洲经济和社会的复兴，法、德、意、荷、卢、比六国于95 年成立了欧洲煤钢共同体。6 年后，这六个国家签订了罗马条约，成了欧洲经济共同体。经济共 同体的成立便利了成员国之间的物资流通，尤其是便利了跨边境流通食品的获得。整个 50 年 代对于食品的生产和储藏还是主