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杭州市城市建设发展公司组织诊断分析报告北大纵横管理咨询公司二零零四年六月 重要说明 本报告为中期汇报，所有意见均非最终结论 本报告旨在对杭州市城市建设发展公司的管理水平进行诊断，不针对任何部门和个人，仅供杭州市城市建设发展公司决策层和经营层参考 目录 组织问题总结 组织变革成为适应未来业务发展的需要 根据公司现状，我们将从组织体系、组织保证、组织运行三大方面对公司目前组织结构进行评价 以此次管理咨询员工访谈和员工调查问卷为基础…… ……结合组织三大评价标准 一、组织体系评价：组织体系整体状况有待改善，首先，任何组织的构建都应以战略为导向 杭州城建公司组织体系的问题在于随着公司职能以及业务战略方向的改变 尚未建立以公司可能发展战略相匹配的组织结构 这有其历史形成的原因 在杭州城建发生转型的过程中，要求组织结构相应作出调整 随着杭州城建的工作重点由城市融资转向城市资源开发，管理层思想也急需转型 转型期面临如何平衡，如何转型两大难点 其次，公司组织结构中的职能定位存在一些问题 体现在存在职权缺失、职权交叉以及部门、岗位职责界定不清晰现象 （二）职能部门职责出现缺失（财务管理还有改进余地） 以及业务部门职责存在交叉现象 并且由于缺乏明确岗位职责，导致因人设岗现象的存在 具体有：（一） 职能部门职责出现缺失 （人力资源体系尚未建立） 另外，公司高层领导过多的陷入了事务性的工作…… ……存在越级指挥现象，削弱了下级的责任感和积极性 部分中层存在责权不对等现象 导致了工作要求难以落实，工作检查难以很好执行 最后，公司的非正式组织的发展，也对公司发展有一定的影响 复杂的人际关系、背景有可能成为公司下一阶段改革的强大阻力 二、组织保证评价：公司尚未建立有效地组织保证体系，表现为公司目前正处于经验管理向科学管理的过渡阶段 主要考虑因素：（一）公司尚未建立严格的计划体系 （二）尽管多项管理制度已经建立，但多数制度不能得到很好执行 （三）信息管理不规范，缺乏内部信息共享的机制，没有形成信息交流平台 三、组织运行评价：问题集中体现在组织协调性不好和部分管理流程不顺导致目前公司的组织效率并不是很高 公司组织协调性方面的问题集中体现在两大业务部门 完善的流程管理和执行有利于公司业务的顺利进行 以某些项目开发流程为例进行流程分析 项目确立流程分析 项目审批流程分析 项目规划阶段 项目建设施工阶段 项目开发流程重要问题总结 目录 组织设计需要系统地考虑影响杭州城建内部各项因素，最终目的是尽快培养核心竞争能力 市场环境要求杭州城建加强组织运作能力，以利用现有市场机会，迅速取得成功 组织体系的改进还必须解决目前组织管理存在的主要问题，以提高组织运行效率 组织设计的基本原则：基于城市资源开发型公司的战略定位，建立具有高效运作的规范化组织体系 同时，组织变革必须对现有管理文化、人员意识和管理能力有所突破 28.20% 33.30% 20.50% 17.90% 经常能 偶尔能 偶尔不能 经常不能 问题：您能及时了解到您应该知道的相关信息吗？ 问题：您通过什么渠道了解公司重要信息？ 问卷显示：有将近40％的人员在有关公司经营发展的合理化建议方面不说，或者只是和同事聊聊，显示公司的信息传递平台尚未很好搭建 充分利用现代的IT技术，是构建公司信息共享和信息传递的有效手段 问题讨论 90% 57.50% 20% 12.30% 5% 会议传达 领导通知 小道消息 公司网络系统 无从了解 23.10% 61.50% 15.40% 比较高 不太高 很低 问题：您认为公司的组织效率高吗？ 专业人员 专业人员 经营发展部 项目管理部 招投标流程 专业人员 经营发展部 没有建立以流程为导向的业务运作模式 问题：公司部门间是否存在推诿或扯皮现象？ 28.20% 71.80% 0% 0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 经常存在 偶尔 不存在 横向沟通难以共享资源，不能内生经验与知识 访谈发现： 目前在公司业务并不是很多的情况下，负责业务的两大部门：经营发展部和项目部在业务开展时常常产生沟通协调问题 问题讨论：建立有效的协调方式 制度化沟通 员工之间直接协商 与对方上级沟通 双方上级沟通 问题：您认为部门之间的本位主义意识浓重吗？ 18.80% 9.10% 18.80% 36.40% 62.50% 30.80% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 职能部门 业务部门 有一点 比较浓重 很浓重 效率依次下降 39.50% 23.70% 36.80% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.