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摘要 1 绪论 2 我国风电市场的财税政策分析 3 风电成本价值模型及案例分析 4 风电市场发展的财税政策建议 5 结论与展望 参考文献 1.1 研究背景 1.1.1 我国风电市场的发展 稳步发展期：2013年以来，新增装机和累计装机容量两项数据均居世界第一 1、相对值仍然偏低 风电装机量只占全国总发电装机的2.57%，而发电 总量仅占全国发电总量的1% 2、自主研发能力弱，核心技术缺乏 固定成本高，企业效益差，甚至存在亏损 1.1.2 完善我国风电市场——政府的职责 1、缓解能源危机 2、符合绿色、可持续发展要求 3、维护能源安全 1、基础设施项目—投资高、回收期长 2、高新技术—短期内高投入、低收益 3、正外部效应—社会效益大于企业效益 1.2 研究目的和意义 1.3 文献综述 1.3.1国外对风电市场发展及其财税政策的研究 1.3.2我国对风电市场发展及其财税政策的研究 1.3.3国内外文献评述 1、针对风电市场财税政策的研究较少 2、多为定性分析，很少通过建模对风力发电的成本 价值进行定量分析 1.4 研究方法和内容 文献研究法 规范与实证分析 定性与定量分析法 理论与案例相结合 微观与宏观相结合 2.1 我国风电市场的政策演变 2.1.1 风电技术研发政策 2.1.2 风电场开发建设补贴政策 2.1.3 我国风电上网电价政策 第一阶段：上网电价试用阶段 第二阶段：产业化建设阶段 第三阶段：风电规模化及市场化发展阶段 第四阶段： 风力发电分区定价阶段 2.1.4 风电市场税收优惠政策 2.2 我国风电市场财政政策存在的问题 2.2.1 财政政策体系缺乏系统性 1、多数政策是针对特殊项目临时设置的，相互独立，缺乏协调效应 2、国家与地方之间的不衔接 3、上下关联产业的连接上也有问题 如：重复建设，“重生产轻消纳”的现象 2.2.2 财政投入不到位 力度：大型设备大多都是依靠进口，建设期需花费大量资金，国家对技术研发的扶持力度较之欧美严重不足 方向：补贴缺乏技术标准，只是笼统采取“多发电多补贴”的政策，导致盲目生产、过度生产 2.2.3 对地方政府的激励措施不足 2.2.4 对风机制造研发的补贴力度不够 2.3 我国风电市场税收政策存在的问题 2.3.1 增值税方面 少有原料购进，进项税额少，8.5%的税率偏高 2.3.2 关税方面 内资、外资的差别对待 补贴范围相对狭窄 2.3.3 企业所得税方面 企业难以获得相应好处 投资抵免和加速折旧的政策效果不明显 2.3.4 其他地方税种方面 地方税种（土地使用税、土地增值税、房产税等）的优惠不足 建模意义： 1、制定一套完善的风电价格评价标准成为确定风电上网定价补偿与激励机制的基础 2、进一步明确政策的必要性和重要性 3、进一步了解风电企业的成本构成和盈利水平，从而对应地确定政策优惠和扶持的方向和力度 3.1 风力发电成本模型 3.1.1 电站项目投资成本 风电机组年发电量为 折旧费为 风电单位投资成本为 3.1.2 风电项目财务成本 单位风力发电的财务成本为 3.1.3 运行维护成本(OMC) 主要包括常规检修、故障维修、备件备品购置、管理以及保险五个方面费用 3.1.4 风力发电总成本 单位风电发电量的成本为 3.2 风力发电价值模型 风电价值计算公式为： 风电价值=发电收益+环境价值-发电成本-辅助服务成本 即： 3.3 辽东三期风电项目的实例分析 4.1促进我国风电发展财税政策优化的整体思路 4.1.1 指导思想 4.1.2 政策重点 4.2 财政政策建议 4.2.1 完善财政补贴制度