5 通知 通报.ppt

第七章 通知 通报 第一节 通知 思考练习1 请依据下面这则消息，为广东省卫生厅模拟撰写一份公文给有关单位，主要内容为应采取什么有效措施，确保人民群众的健康和安全。公文内容应增加一条：望各单位立刻行动，并将治理情况上报我厅。 发文字号自拟，日期为2000年7月24日。 一、通知的含义和用途 　1.通知的含义 通知是“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”的公文。 　2.通知的用途 通知是各级党政机关、人民团体、企事业单位在公务活动中最常用的一种公文，使用范围相当广泛。不仅可以下达指示，布置工作，传达有关事项，还可任免或聘用干部。上级机关对下级机关可以用通知，平级机关之间有时也可以用，所以通知大多属于下行文或平行文。 “老黄牛” 二、通知的特点 （一）使用范围的广泛性 通知不受发文单位、级别、性质的限制，无论大事小事均可使用通知。 （二）行文方向与功用的双重性 通知既可作下行文（指导性），也可作平行文（周知性）。 （三）明显的时效性 通知都是在受文对象对某件事情应知而未知，应办而未办的情况下下达的，事项一般是要求立即办理、执行或知晓的，不容拖延，否则会失效或误事。有的通知如会议通知，只在指定的一段时间内有效，行文要及时，具有较强的时效性。 三、通知的分类 （一）发布性通知 重要的法律性文件用命令颁布，其它多数规章性文件，如条例、规定、办法、细则等适合用通知发布，如《关于颁布〈矿产资源储量评审认定办法〉的通知》 ，《关于禁止滥发交通费的通知》。 这类通知正文由目的、根据、发布对象、发布决定组成。 关于印发《关于深化科研事业单位人事制度 改革的实施意见》的通知 人发〔2000〕30号 各省、 自治区、直辖市党委组织部和人民政府人事(人事劳动)厅(局)、科学技术委员会，党中央各部门和国务院各部委、各直属机构人事(干部)、科技部门： 现将《关于深化科研事业单位人事制度改革的实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。 中共中央 组织部 中华人民共和国 人事部 中华人民共和国 科学技术部 二OO二年八月三十日 三、通知的分类 （二）批转、转发性通知 以传达外机关文件为主要目的。 确定是批转还是转发的关键是弄清机关之间的关系（隶属关系和上下级关系）。 思考练习2 你能从下列标题中总结出“批转”和“转发”的异同吗？ 1、深圳市人民政府批转深圳市工商行政管理局关于做好《中华人民共和国合同法》贯彻实施工作意见的通知 2、深圳市人民政府转发广东省人民政府关于选派优秀专业技术人员出国培训的通知 3、深圳市人民政府转发中共中央国务院关于实施素质教育的决定的通知 4、深圳市人民政府批转南山区人民政府关于做好民工子女上学问题若干意见的通知 1、批转文件的通知：上级机关将下级机关的公文加批转发下去，起到认可批准的作用，如批转报告、请示、会议纪要等。 例文： 批转省公安厅关于我省农村 人口迁入城镇落户情况报告的通知 (受文单位略) 省人民政府同意省公安厅《关于我省农村人口迁入城镇落户情况报告》，现批转给你们，请认真贯彻执行。 农村人口迁入城镇落户，是一项政策性很强的工作，是关系到全局和群众切身利益的大事。各级政府和有关部门要通观全局，把有限的“农转非”指标重点用于解决那些确需解决户口的人员入户问题。一些市、县不考虑本地的实际情况和承受能力，盲目地把大批的农业人口转为非农业人口，是非常错误的，必须坚决纠正。今后，各地应严格执行规定，从严控制，不得自立法规，擅开口子，随意扩大“农转非”控制指标。 ××省人民政府 一九八六年十二月十一日 这个批转性通知写得比较巧妙。其正文 第2段着重强调了报告所提问题的严重性， 要求各地严格执行规定，这实际上从侧面 说明了转这个报告的意义。 这个通知所批 转的文件内容与前例不同，语气则更不同。 前一个语气较平和，这一个语气较严厉。 应细心体会，学会根据不同的情况选择相 应的、适当的词句、语气表达思想。 2、转发文件的通知：下级机关将上级机关或不相隶属机关的公文发给下级机关，使其了解或执行，起传达推荐作用。转发文件包括通知、决定、规定、意见、批复、复