《财政所下划乡镇政府管理须防范的几个问题——以牟定县为例》.pdfVIP

工作研究 财政所下划乡镇政府管理 须防范的几个问题 — — 以牟定县为例 田 明 (牟定县财政局，云南 675500) 内容提要：转变乡镇财政职能、加强乡镇财政管理，是乡镇机构改革和农村综合改革的 的重要内容之一。为进一步匹配事权财权，云南开展了财政所下划乡镇政府管理的工作。本 文以牟定县为例，对财政所下划过程中须防范的问题及对策措施进行了针对性的探讨。 关键词：乡镇机构改革 乡镇财政管理 财政所下划 中图分类号：F812．2 文献标志码：A 文章编号：1672—9544(2012)01—00066—05 随着财政体制的改革和发展，财政所正由过去 财、物 “三权”归属县财政局管理。2005年实行 “撤乡 “单纯业务型”向现在 “综合协调型”和 “服务型”转 并镇”后，全县 1O个乡级财政所撤并为7个财政 变，其综合协调服务基层、服务群众的功能正逐步增 所。随着乡镇机构改革的进一步深化 ，2011年 10 强，承担着建设社会主义新农村、推进农村综合改革 月，按 《牟定县深化乡镇机构改革方案》(牟财字 等多项任务。为了建立乡镇财政事权与财权相匹配 [2011]59号)，财政所人、财 、物 “三权”划归乡镇人 的管理机制，2011年根据云南省、州、县各级党委要 民政府管理 ，下划后财政所性质为乡镇人民政府下 求，财政所整体划归乡镇人民政府管理，业务上接受 属的全额拨款事业单位，业务上接受县财政局指 县财政局指导。 导。目前，财政所下划和移交工作正在开展中。 (一)人员情况 一 、 牟定县财政所基本现状 牟定县 7个乡镇共设置 7个乡镇财政所 ，7个 牟定县位于楚雄州中部，县城所在地距州府楚 财政所 目前实有在册职工共 15人 ，平均每个所 2 雄市56公里。县城南北最大纵距57．6千米，东西最 人。其中：人员较多的共和财政所4人 ，新桥财政 大纵距 53．6千米，全县辖 3乡4镇 ，89个村(居)委 所、安乐财政所两个财政所仅有在职职T 1人。 会，面积 1464平方公里，总人 口2O．47万人，其中农 1．男女结构。男 11人，占实有人员的73．3％。其 业人 口18．59万人 。2010年实现国内生产总值 中：所级干部 5人，一般干部6人。女4人，占实有 (GDP)21-3亿元，完成地方财政总收入 13216万元， 人员的26．7％。其中：所级2人，一般干部 2人。 农民人均纯收入达 3356元。 2．年龄结构。36—4O岁4人 ，占实有人员的 2005年乡镇撤并前，牟定县全县共设 10个财 26．7％；31—35岁9人，占实有人员的60％；30岁以 政所 ，财政所为财政局垂直管理的派出机构，人、 下2人，占实有人员的13．3％。 [收稿日期]2011-12—07 [作者简介]田明，牟定县财政局办公室，长期从事地方理财实践。 66 地方财政研究／2叭2．1／第1期 工作研究 3．学历状况。大学本科 2人 ，占实有人员的 建立起真正的认同感 ，认为财政所业务上要接受县 13．3％；大学专科 11人，占实有人员的73．4％。中专 财政局的指导，县级财政部门各项政策措施的落实 2人，占实有人员 13．3％。 也