基于CGE模型的环境税优惠政策的环保效应分析.pdf

2011年第5期 当 代 财 经 NO．5 ， 2011 总第318期 CONTEMPORARY FINANCE ＆ ECONOMICS Serial NO．318 基于CGE 模型的环境税优惠政策的环保效应分析 童锦治，沈奕星 （厦门大学经济学院，福建厦门 361005） 摘 要：通过建立一个CGE 模型，并对该模型在存在和不存在环境税优惠政策两种场景下的 社会产出、产品供应和社会福利状况进行模拟分析，考察环境税优惠政策的环保效应。结果表明， 环境税的税收减免在长期内对社会福利的影响不大，但是，它却会对环境税的环境保护效果产生较 大的负面影响。在使用税收减免工具时，政府要从社会福利和环境保护、能源使用等方面加以考 虑，避免社会总福利的净损失。 关键词：环境税；税收优惠政策；环保效应；社会福利；CGE 模型 中图分类号： F812.42 文献标识码： A 文章编号： 1005－0892 (2011) 05－0033－08 一、引言 环境税对环境经济社会等福利是一把 “双刃剑”：一方面，环境税的开征对环境保护起到了积极 的作用；另一方面，由于环境税改变了产品的相对价格，提高了企业的成本，因此，在一定程度上削 [1] 弱了企业和产品、服务的竞争力。为了尽量减少环境税的这一副作用，欧美国家特别是OECD 国家在 实施严厉的环境税的同时，也实施了名目繁多的环境税费返还与减免等优惠政策。这些优惠政策可以 归纳为：（1）出口免税。即如果产品消费在境外进行，而消费过程中会有污染物产生时，那么对该 产品免征环境税。如英国对于出口燃油予以免征烃油税，日本对于国际航线使用的航空燃料免征石油 煤税。 （2）用途免税。即用于公共服务、服务于社会弱势群体和保持工业竞争实力的项目免税。如 在德国，对于属外交使团和领事馆的交通工具、人道主义救护目的的物资运输工具、救护车、消防车 等，免征机动车税。在日本，对用于公共服务的汽车免征机动车税。 （3）税收返还。针对出口产品 或在境外消费的产品、用于公共服务的项目和不利于行业竞争力的税项，都要进行一定比例的税收返 还。如在荷兰，对于不在荷兰境内使用的车辆，其所缴纳的客车和摩托车税税款可予以部分返还。那 么，这些过于宽松的税收优惠对环境保护的效果是否有影响？是否会影响环境税的环保初衷？ 可计算一般均衡模型（Computable General Equilibrium Model ，简称CGE 模型）代表了应用政策 分析模型的必威体育精装版发展方向。它引入了通过价格激励发挥作用的市场机制和政策工具，从而将生产、需 求、国际贸易和价格等有机地结合在一起，更适合在混合经济条件下，模拟不同产业、不同消费者对 ————————————————— 收稿日期：2011- 01- 16 基金项目：福建省科技厅重点项目 “建设资源节约型和环境友好型社会的环境税制度设计研究”(2009R 0077)；厦门市科技 局软科学战略与决策研究项目 “建设厦门环境友好型城市的财税政策研究”(3502 作者简介：童锦治，厦门大学教授，博士生导师，主要从事财税理论与政策研究；沈奕星，厦门大学财政学硕士，主要从事 财政理论与政策研究。 当代财经 Contemporary Finance ＆ Economics 33 当代财经 2011 年第5 期 总第318 期 由于政策变化或外部冲击所引致的相对价格变动的反应。作