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对中国特色社会主义法律体系几个问题的研讨 全国人大法律委员会主任委员 胡康生 中国人大网 日期： 2010-08-30浏览字号：大 中 小打印本页 关闭窗口 ????一、正确把握中国特色社会主义法律体系形成的主要标志 ????这个问题是关系人们对法律体系形成统一思想、达成共识的基础。形成标志可以从实质标志和形式标志来衡量。实质标志主要是：1、法律来源于实践并为实践服务。中国特色社会主义法律体系植根于建设中国特色社会主义伟大实践，为这伟大实践提供法制保障。2、中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。3、依法治国的前提是有法可依，中国特色社会主义法律体系是与党领导人民依法治国、建设社会主义法治国家的进程相适应的。4、为了保障人民民主，必须加强法制。中国特色社会主义法律体系促进民主制度化、法律化，保障公民各项权利。形式标志主要是：1、法律部门已经齐全，可以涵盖法律调整社会关系的各个领域。2、各个法律部门中基本的、主要的法律已经齐全。3、与法律相配套的法规适时制定出来。4、法律体系内部要科学和谐统一。 ????党的十一届三中全会以来，我国立法工作取得了巨大成就。党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作总目标。全国人大及其常委会围绕这一目标，加强立法工作，提高立法质量，不断推进科学立法、民主立法，制定并完善了一大批法律，集中进行了法律清理。截止目前，除宪法及其修正案外，现行有效的法律235件、行政法规690多件、地方性法规8800多件、自治条例和单行条例700多件。由以上法律规范总和构成的法律体系，总体上适应建设中国特色社会主义的需要，国家的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设基本上做到有法可依，人权得到法制保障。这个法律体系门类齐全，起支架作用的法律基本制定出来，法律法规相互配套，体系内部日趋科学和谐统一。从现阶段的实际出发，用上述主要标志来衡量，充分表明，以宪法为核心的多层次、多部门的中国特色社会主义法律体系已经从初步形成到基本形成，今年一定能够如期形成，圆满完成党和人民赋予的历史任务。 ????这里需要说明，在法律体系的部门划分、层次构成问题上，有些专家学者还有不同意见。比如：在部门划分上，有的主张宪法应独立于法律部门之上，以突出它的统帅地位；有的认为应增加环境资源法、国防军事法等法律部门；有的建议明确国际条约在法律体系中的地位。又如：在层次结构上，有的主张把规章作为一个层次。这些意见各有各的道理，都可以在实践中进一步研究。还有的认为现在需要制定法律加以解决的问题还很多，这就需要进行分析。调整社会关系的手段历来是多种多样的，法律并不是唯一手段。一般来说，需要用法律手段解决的，应该是那些在社会生活中带有普遍性、用其他社会调整手段难以解决、最终需要依靠国家强制力解决的问题。有的问题确实需要待条件成熟时制定法律，有些则需要通过其他调整社会关系的手段予以解决。 ????二、正确把握中国特色社会主义法律体系的基本特征 ????各国的国情不同，发展道路不同，面临的任务不同，需要建立的法律制度也就不同，这些区别决定了各自法律体系必然具有不同的特征。 ????概括地说，中国特色社会主义法律体系应当具有如下特征： ????一是，这个法律体系体现中国特色社会主义性质，这是它的本质特征。 ????一国的法律体系通常是由一个国家在一定的历史发展阶段所形成的。法律体系的性质由所处社会制度的性质所决定。不同社会制度国家的法律制度必然有本质的不同。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。在社会主义初级阶段，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这就决定了我们建立的必然是中国特色社会主义性质的法律体系，它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。它包括的全部法律规范，它确立的各项法律制度，必须有利于巩固和发展社会主义的各项基本制度，以体现人民共同意志、维护人民根本利益、保障人民当家作主为本质要求。这是以公有制为基础的中国特色社会主义法律体系与以私有制为基础的资本主义法律体系的本质区别。 ????二是，这个法律体系体现改革开放的要求，这是它的时代特征。 ????新时期最鲜明的特点是改革开放。我国法律体系与改革开放相伴而生、相伴而行，不断适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，具有鲜明的时代特征。 ????第一，这个法律体系是随着改革开放进程逐步形成的，是同改革发展进程相适应的，既不能滞后，也不能超前。一方面它反